"Защита законопослушного бизнеса-приоритет"

«Новое в законодательстве об охране труда» 

Согласно ст. 209 ТК РФ охрана труда это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Статьей 210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются в том числе: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 353-ФЗ «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» Трудовой кодекс РФ дополнен статьей  185.1, вступающей в законную силу с 01.01.2019, следующего содержания –

«Статья 185.1. Гарантии работникам при прохождении диспансеризации.

Работники при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления, при этом день (дни) освобождения от работы согласовывается (согласовываются) с работодателем». 

В нарушение вышеуказанных требований законодательства органами местного самоуправления района не были внесены соответствующие дополнения в Правила внутреннего трудового распорядка.

Указанные нарушения законодательства могут повлечь нарушения прав работника в части предусмотренных гарантий и компенсаций.

Факты несоблюдения норм законности в первом полугодии 2019 года выявлены в деятельности 10 исполнительных органов местного самоуправления, в связи с чем, прокуратурой района внесены соответствующие представления, которые рассмотрены и удовлетворены, нарушения законности устранены в полном объеме.

Прокуратура Семикаракорского района

«Отдельные факты восстановления прав граждан при предоставлении государственных и муниципальных услуг» 

Прокуратурой Семикаракорского района в первом полугодии 2019 года уделялось внимание исполнению законодательства при предоставлении государственных и муниципальных услуг государственными органами, органами местного самоуправления и МФЦ.

В целом, по результатам проведенных проверок, приняты следующие меры прокурорского реагирования: внесено 10 представлений об устранении нарушений закона; возбуждено 1 дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 2.11 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных  правонарушениях» в отношении должностного лица.

Так, например, прокуратурой района проведена проверка исполнения Управлением строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации Семикаракорского района законодательства при предоставлении муниципальных услуг. Установлено, что в нарушение Федерального закона от 27.07.2010                     №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» по 13-ти заявлениям граждан и юридических лиц не были приняты своевременно решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

С целью устранения нарушений внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к административной ответственности.

В мае 2019 году прокуратурой района выявлены также пробелы в муниципальном нормотворчестве в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности при реализации полномочий органами местного самоуправления в части передачи предпринимателям во владение или пользование недвижимого имущества. По результатам проверки 07.05.2019 внесено 8 представлений в адрес глав сельских администраций, которые рассмотрены и удовлетворены, 4 лица привлечено к дисциплинарной ответственности нарушения законности устранены, органами местного самоуправления приняты соответствующие административные регламенты.

В текущем году проведена также проверка соблюдения государственным казенным учреждением Ростовской области «Центр занятости населения Семикаракорского района» законодательства о занятости населения при предоставлении соответствующих услуг, по результатам которой внесено соответствующее представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Работа по защите прав граждан и юридических лиц на получение государственных и муниципальных услуг будет продолжена прокуратурой района и во втором полугодии 2019 года.

Прокуратура Семикаракорского района

«Результаты работы по защите прав граждан в сфере оплаты труда» 

Как и в предыдущие годы, в центре прокурорского надзора остается защита социальных прав граждан.

Проведенные надзорные проверки в первом полугодии 2019 года вскрыли целый пласт случаев несоблюдения законодательства в сфере оплаты труда. За указанный период прокуратурой района выявлено 58 нарушений в рассматриваемой сфере отношений, с целью устранения которых принесен 1 протест, внесено 31 представление, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 лица; к административной - 11 лиц.

Результатом принятых мер является отсутствие в настоящее время предприятий, имеющих задолженность по заработной плате. По результатам прокурорских проверок многочисленные нарушения трудового законодательства были устранены, в том числе муниципальными учреждениями и предприятиями.

О результативности ранее внесенных мер прокурорского реагирования, проводимой профилактической и разъяснительной работы свидетельствует также снижение уровня обращений в рассматриваемой сфере правоотношений: в первом полугодии в прокуратуру района поступило 2 обращения (аналогичный период прошлого года – 30).

Типичными нарушениями, выявленными в ходе проверок в первом полугодии 2019 года, являются: несоблюдение работодателями сроков выплаты заработной платы, оплаты отпуска и выплат, причитающихся работника при увольнении (ч.6 ст.136, ч.9                 ст. 136, ст.140 ТК РФ); несоблюдение работодателями ст. 236 ТК РФ, регламентирующей вопросы компенсации за несвоевременную выплату заработной платы и иных выплат; факты несоответствия локальных актов по срокам выплаты заработной платы,  в том числе в муниципальных учреждениях.

В рамках надзорных мероприятий была охвачена также деятельность 23-х образовательных учреждений района по вопросам соблюдения законодательства о компенсации педагогам расходов на обязательное профессиональное обучение. Установлено, что в нарушение ст. 196 ТК РФ, ст.ст. 28, 49, 89 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательными учреждениями работникам не были компенсированы соответствующие расходы за обучение в 2017-2018 г.г.

По фактам выявленных нарушений законности прокуратурой района внесено 23 представления, которые рассмотрены и удовлетворены.

Проведение проверок исполнения трудового законодательства в сфере оплаты труда прокуратурой района планируется с учетом поступающей информации, в том числе от граждан.

          В этой связи напоминаем участникам трудовых отношений о возможности обращения в прокуратуру Семикаракорского района по вопросам защиты трудовых прав, в том числе по вопросам выплаты работодателями заработной платы в форме неучтенной наличности – так называемой «серой» заработной платы или заработной платы в «конвертах». Обращения принимаются посредством действующего в прокуратуре Семикаракорского района телефона «горячей линии» (8863564-18-85, 8863564-17-51), а также направления соответствующего письменного обращения либо явки на ежедневный прием, проводимый сотрудниками прокуратуры района в рабочие дни.

Прокуратура Семикаракорского района

 Памятка и план по неоплаченному контракту

«Результаты проверок исполнения законодательства в сфере обеспечения

безопасности при эксплуатации внутридомового и внутриквартирного

газового оборудования в многоквартирных домах»

 

Прокуратурой Семикаракорского района в январе 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных на территории Семикаракорского района, за 2017-2018 г.г. (далее по тексту – МКД).

Проверками в рассматриваемой сфере правоотношений за указанный период была охвачена деятельность:

- органов местного самоуправления Семикаракорского района,

- организаций, осуществляющих управление жилищным фондом (управляющая организация, товарищества собственников жилья),

- филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в                         г. Семикаракорске (далее по тексту – Филиал),

- Семикаракорского участка по реализации газа потребителям ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону»,

- специализированной организации, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования,

- Отделения НД и ПР по Семикаракорскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области (далее по тексту – Отделение),

- ВДПО Семикаракорского района Ростовской области.

Установлено, что на территории Семикаракорского района расположено 129 многоквартирных жилых домов.

В Семикаракорском районе осуществляют деятельность:

- 1 управляющая компания (ООО «Жемчужина Дона»), под управлением которой находится 9 МКД;

- 9 товариществ собственников жилья (ТСЖ); 1 – ЖСК.

В 91-м МКД действует непосредственный способ управления, в том числе: на территории Семикаракорского городского поселения – 80 МКД; в Задоно-Кагальницком сельском поселении – 6 МКД; в Бакланниковском сельском поселении – 5 МКД.

По состоянию на 28.01.2019 в отношении 15 МКД не выбран способ управления или выбранный способ не реализован.

Установлено также, что на территории Семикаракорского района находится 31 МКД, имеющих общее имущество, которое включает в себя внутридомовые инженерные системы газоснабжения (28 МКД – на территории Семикаракорского городского поселения, 3 МКД – на территории Задоно-Кагальницкого сельского поселения). Из указанного количества только в отношении 6 МКД не заключены договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, а именно: МКД по адресам в  г. Семикаракорске: ул. А.А. Араканцева, дом №16А, ул. А.А. Араканцева, дом №16В, ул. А.А. Араканцева, дом №16Г, Школьный проезд, дом №2,   ул. Королева, дом №8, ул. Королева, дом №10.

По состоянию на 28.01.2019 на территории Семикаракорского района количество заключенных договоров на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования составляет 2411.

Из общего количества зарегистрированных на территории Семикаракорского района абонентов, проживающих в МКД, и заключивших договоры на поставку газа (2419), только 8 - не заключили договоры на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования.

Прокуратурой Семикаракорского района в рассматриваемой сфере правоотношений за указанный период всего выявлено 29 нарушений, с целью устранения которых приняты меры реагирования:

- внесено 10 представлений, которые  рассмотрены и удовлетворены, 7 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности;

- в суд предъявлено 4 исковых заявления, которые рассмотрены и удовлетворены, нарушения законности устранены.

В ходе проверок в январе 2019 года по фактам выявленных нарушений законности внесено 5 представлений, в том числе: в адрес Администрации Семикаракорского района, Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения, Филиала, Семикаракорского участка по реализации газа потребителям ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и специализированной организации - ОП «Прометей-Семикаракорск».

Анализ выявленных нарушений обусловил необходимость разъяснения гражданам следующих норм законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Согласно пункту 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В соответствии ч. 2.1 ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

В силу пункта 11 Правил надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Согласно пункту 12 Правил проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится:

а) при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования;

б) при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов;

в) в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона);

г) при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Вместе с тем, проверкой установлено, что не во всех квартирах в МКД на территории Семикаракорского района проведены проверки дымовых и вентиляционных каналов.

Излагая сведения о результатах проведенных прокуратурой района проверок, принятых мерах реагирования в отношении органов местного самоуправления и юридических лиц, обращаем внимание граждан, в том числе проживающих в МКД, о необходимости соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах.

В этой связи также следует иметь в виду, что отсутствие выбранного способа управления в МКД не обеспечивает благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирных домах и приводит к ненадлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, и является недопустимым.

Отсутствие технического обслуживания газопровода, являющегося общедомовым имуществом, а также внутриквартирного газового оборудования создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, так как отсутствие качественного технического обслуживания может привести к утечке бытового газа, либо его взрыву. 

 

Прокуратура Семикаракорского района

 

 

Проверка  МБУ Детский спортивно-оздоровительного лагеря «Солнышко»

 

Прокуратурой Семикаракорского района проведена проверка исполнения законодательства направленного на противодействие терроризму в МБУ Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Солнышко», который относится к объектам с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних возрастом от семи до 18 лет, расположенным на территории Семикаракорского района

В ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от  06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и  постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), в части отсутствия освещения и камер видеонаблюдения по периметру объекта, не согласования на протяжении длительного времени в соответствующих ведомствах паспорта безопасности на объект, а также отсутствие контроля со стороны должностных лиц, за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в МБУ Детский спортивно-оздоровительный лагерь «Солнышко».

По выявленным нарушениям, прокуратурой района на имя главы администрации Семикаракорского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое в настоящее  время находится в стадии рассмотрения.

 

 

Помощник прокурора

Семикаракорского района

 

юрист 1 класса                                                                                   А.Б. Власенко

 

 

 

«АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ»

 

Образовательное учреждение является объектом повышенной опасности в связи с массовым присутствием людей на ограниченной территории.

С целью предупреждения и пресечения возможности совершения террористического акта в учебный процесс образовательного учреждения вводится комплекс организационно-профилактических мероприятий, позволяющих подтвердить или максимально сократить потери людей при совершении террористического акта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

         Требования к антитеррористической защищенности включают:

- инструктаж работников образовательного учреждения всех уровней по противодействию террористическим проявлениям;

         - инвентаризацию  основных и запасных входов – выходов;

         - проведение осмотров территории и помещений;

         - организацию контролируемого въезда автотранспорта на территорию образовательного учреждения;

         - организацию уборки территории и помещений образовательного учреждения;

         - проверку работоспособности телефонной связи дежурной службы образовательного учреждения с дежурной частью ОМВД;

         - плановые проверки работоспособности технических средств защиты;

         - проведение тренировок по антитеррористической деятельности.

         Руководитель образовательного учреждения является ответственным за состояние антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Он координирует противодействие подразделений  образовательного учреждения террористическим проявлениям, организует взаимодействие с территориальными органами МВД и ФСБ.

         Любое сообщение об обнаружении бесхозных вещей, подозрительных предметов или о минировании образовательного учреждения рассматривается как реальная угроза жизни людей.

         При обнаружении бесхозных вещей, подозрительных предметов категорически запрещается:

         - касаться подозрительного предмета и перемещать его и другие предметы, находящегося с ним в контакте;

         - заливать жидкостями, засыпать грунтом или накрывать обнаруженный предмет тканевыми и другими материалами;

         - пользоваться электро-; радиоаппаратурой, переговорными устройствами или рацией вблизи обнаруженного предмета;

         - оказывать температурное, звуковое, сетевое, механическое воздействие на обнаруженный предмет.

 

Помощник прокурора

Семикаракорского района

 

юрист 1 класса                                                                                        А.Б. Власенко

«РАЗГЛАШЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ СЛУЖЕБНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ»

 

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты, на пресечение попыток совершения террористических актов, на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов.

Паспорт антитеррористической защищенности и техногенной безопасности является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности.

В ходе проведенной прокуратурой Семикаракорского района проверки установлено, что  на официальном сайте Костылевского филиала муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детского сада «Казачек» «obr.sem.donland.ru» был опубликован паспорт антитеррористической защищенности и техногенной безопасности, в котором, указаны сведения о потенциально опасных участках и критических элементах объекта, возможных местах и способах проникновения на объект (территорию), мерах направленных на воспрепятствование этому.

         В отношении заведующей  муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Казачек», прокуратурой района 23.10.2018 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.14 КоАП РФ – разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом, которое направлено для рассмотрения в судебный участок № 2 Семикаракорского судебного района Ростовской области.

         По результатам рассмотрения, заведующая  муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Казачек» привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

         Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу.

 

 

УТВЕРЖДАЮ

 

Прокурор

Семикаракорского района

Ростовской области

 

старший советник юстиции

 

_____________  Р.А. Михайлов

­­­­___.12.2018

 

 

 

 

«9 декабря Международный день борьбы с коррупцией»

 

Международный день борьбы с коррупцией провозглашен Генассамблеей ООН и отмечается ежегодно 9 декабря. В этот день в 2003 году была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. Документ обязывает подписавшие его государства объявить уголовным преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов. Конвенция вступила в силу в декабре 2005 года. В настоящее время ее участниками являются 180 государств.

9 декабря во многих странах мира проходят демонстрации, встречи, конференции, семинары и другие мероприятия, приуроченные к Международному дню борьбы с коррупцией.

Совместная международная кампания 2016 года, которую проводят Программа развития Организации Объединенных Наций и Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, уделяет основное внимание тому, что коррупция является самым большим препятствием в достижении Целей устойчивого развития.

Коррупция — это проблема, которая касается абсолютно всех граждан страны. Коррупция является сложным социальным, политическим и экономическим явлением, которое, в той или иной степени, затрагивает все страны. Она разрушает демократические институты, замедляет экономическое развитие и подрывает государственные устои. Коррупция поражает основу демократических институтов через искажение избирательных процессов, извращение принципа верховенства закона и создание бюрократических барьеров, единственный смысл которых — вымогательство взяток.

Сам термин «коррупция» произошел от латинского «corruptio», что значит «подкуп, порча». И если первое значение указывает на непосредственное межсубъектное взаимодействие, то второе хорошо иллюстрирует роль данного явления в масштабах всей страны.

 

 

 

Мы все мечтаем о том, чтобы жить в государстве, где экономика находится на подъеме, каждый имеет право на выбор, законы исполняются неукоснительно и никто не может воспользоваться привилегированным положением. Но до тех пор, пока процветает коррупция, обо всех этих возможностях можно только мечтать. И это справедливо для большинства стран, потому и появился Международный день борьбы против коррупции.

По оценке Генеральной Прокуратуры РФ сумма материального ущерба от преступлений коррупционной направленности, совершенных в России, составила 20,8 млрд. рублей в год. Это оценка последствий, произведенная по выявленным преступлениям, тогда как сам рынок коррупции оценивается в 300 млрд долларов в год, причем 90% этой суммы приходится на различные сферы госсектора, и на бюджетные средства.

Прокуратурой Семикаракорского района за истекший период текущего года выявлено 47 нарушений законодательства, в связи с чем, прокурором района внесено 30 представлений об устранении нарушений закона, опротестовано 9 незаконных нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы.

В органах местного самоуправления разработаны и действуют нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере противодействия коррупции, в том числе, связанные с антикоррупционной экспертизой нормативных правовых актов. В органах муниципального контроля (надзора) также имеются соответствующие правовые акты, связанные с профилактикой коррупционных проявлений. Следует отметить, что организационная работа прокуратуры района имеет одно из первостепенных значений в противодействии и профилактики коррупции на территории района.

Так, прокуратурой района изучаются все принятия муниципальные правовые акты и их проекты на предмет соответствия антикоррупционному законодательству, организуются межведомственные совещания по вопросам противодействия коррупции, на постоянной основе осуществляется разъяснительная работа действующего законодательства среди работников органов местного самоуправления, а также должностных органов контроля (надзора).

За прошедший период года на территории Семикаракорского района выявлено 4 преступления коррупционной направленности.

Уголовные дела коррупционной направленности возбуждались по ч. 1 ч.3 ст. 291 УК РФ (дача взятки), а также по ч.3 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному).

За прошедший период 2018 года в отношении 3 должностных лиц расследовались коррупционные преступления, так фигурантами уголовных дел по коррупционным преступлениям являлись: руководитель почтового отделения, директор и главный бухгалтер ДК.

Семикаракорским районным судом рассмотрено 3 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности в отношении 4 лиц, в результате чего вынесены обвинительные приговоры, по которым виновным назначены наказания, предусмотренные санкциями статей Уголовного кодекса РФ.

 

Помощник прокурора района

 

младший советник юстиции                                                      М.А. Распопов

 

 

Утверждаю

 

 Прокурор района

 

 старший советник юстиции

 

 

 Михайлов Р.А.

 

 

«Выявлены нарушения законности при осуществлении

 муниципального земельного контроля»

 

Прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области в соответствии с требованиями приказа прокурора Ростовской области от 31.05.2017 №59 проведена проверка законности проведенных органами местного самоуправления района плановых проверок деятельности субъектов предпринимательства в истекшем периоде 2018 года, по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля.  

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля урегулированы Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту –   Закон №294-ФЗ).

Согласно ч. 12. ст. 9 Закона  № 294-ФЗ о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

В ходе проверки установлено, что согласно распоряжениям руководителя органа местного самоуправления в отношении юридического лица «М» была назначена плановая проверка на двух земельных участках. Уведомление о проведении проверки было направлено юридическому лицу по имеющемуся в материалах адресу.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адрес местонахождения юридического лица отличался от адреса, по которому было направлено уведомление.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 20 Закона №294-ФЗ данное обстоятельство является грубым нарушением требований, установленных настоящим федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 20 Закона №294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Таким образом, сотрудником органа местного самоуправления допущены нарушения законности, выразившиеся в ненадлежащем уведомлении юридического лица о предстоящей проверке.

Кроме того, проиллюстрированное нарушение обусловило принятие Семикаракорским отделом Управления Росреестра по Ростовской области решений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, что подтверждается соответствующими определениями.

Невыполнение вышеуказанных требований закона, с одной стороны, создает угрозу реализации гарантий, предоставленных государством субъектам предпринимательской деятельности, а с другой стороны, не позволяет принять своевременно обоснованные меры реагирования в отношения представителя бизнес-сообщества, действительно допустившего нарушения требований земельного законодательства, отраженные в актах проверки органа муниципального контроля.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в сентябре т.г. внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

 

Старший помощник прокурора района

 

юрист 2 класса                                                                                                   И.А. Шевченко

 

 

 

 

Новое в законодательстве.

 

Федеральным законом от 30.10.2018 № 390-ФЗ внесены изменения в статью 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал сокращен до 15 дней с даты приема соответствующего заявления.

Ранее на принятие указанного решения отводился месяц.

Предусматривается, что срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в установленный срок запрашиваемых территориальным органом ПФР сведений. При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом ПФР не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Кроме того, с четырнадцати до пяти дней сокращен срок рассмотрения запросов территориального органа ПФР, направленных в соответствующие органы при рассмотрении заявления о выдаче сертификата.

Так, при рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в пятидневный срок с даты их поступления.

 

 

Помощник прокурора района

 

юрист 1 класса                                                                                        Д.М. Мельник

 

29.11.2018

«Трудовые права инвалидов защищены»

 

В истекшем периоде 2018 года в деятельности работодателей прокуратурой Семикаракорского района выявлено 31 нарушение законодательства о занятости инвалидов.

Проверками были охвачены органы местного самоуправления, образовательные учреждения, муниципальные учреждения и предприятия района, а также хозяйствующие субъекты.

По результатам проверок в адрес 4-х работодателей внесены представления об устранении нарушений закона, выразившиеся в непредставлении (либо неполном представлении) сведений в центр занятости населения района о квотировании рабочих мест для инвалидов, а также о сокращении штатной численности. Данные представления рассмотрены и удовлетворены, 4 лица привлечено к дисциплинарной ответственности. Кроме того, руководители проверенных организаций привлечены к административной ответственности.

В адрес 6-ти работодателей (образовательные учреждения, муниципальные учреждения) по результатам проверок в октябре т.г. внесены представления по фактам нарушений требований Трудового кодекса Российской Федерации о занятости инвалидов и ст. 23 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В числе типичных нарушений выделяются следующие:

- в нарушение требований ст. 23 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней (вместо 30-ти дней);

- нарушения порядка ведения личных дел инвалидов;

- несоответствие трудовых договоров, заключенных с инвалидами, требованиям  ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации;

- отсутствие у работодателей индивидуальных программ реабилитации работающего инвалида;

Представления прокурора района рассмотрены и удовлетворены, нарушения законности устранены, 3 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

 

Старший помощник прокурора района

 

юрист 2 класса                                                                                             И.А. Шевченко

СТАТЬЯ

«Профилактика коррупционных правонарушений»

 

Прокуратурой Семикаракорского района в сентябре текущего года проведена проверка деятельности МБУЗ «Стоматологическая поликлиника», МП «Жилищно-коммунальное хозяйство» и МКУ «Центр комплексного благоустройства», в части выполнения требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В ходе проверки установлено, что в МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» какие-либо меры по исполнению законодательства в указанной части не приняты.

Вместе с тем, в МП «Жилищно-коммунальное хозяйство» и МКУ «Центр комплексного благоустройства» меры по профилактики коррупции приняты, однако не в полном объеме, а именно не организовано сотрудничество организации с правоохранительными органами; не разработаны и не внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; не приняты меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; не приняты меры по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес руководителей данных муниципальных предприятий (учреждений) внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены.

 

Помощник прокурора района

 

младший советник юстиции                                                               М.А. Распопов

 

 

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения законов при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов в Кагальницком районе

 

Природоохранной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения жителя ст. Кагальницкой о нарушениях закона при эксплуатации муниципальным унитарным предприятием Кагальницкого района «УЮТ» полигона твердых бытовых отходов установлено, что сбор и захоронение отходов осуществляются с нарушениями требований федеральных законов об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, санитарных правил, установивших гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, порядка учета в области обращения с отходами, а также в нарушение условий лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов IV класса опасности.

Кроме этого, 5 июня 2018 года допущено сжигание отходов в теле полигона, что свидетельствовало о нарушении технологии складирования, не обеспечении технологического цикла по их изоляции.

Осуществлялся сбор и захоронение не сортированных отходов, при наличии действующей лицензии только на размещение отходов всего двух видов. При этом  обнаружены отходы на обращение с которыми лицензия не выдавалась. например светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства,  в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых с 01.01.2018 запрещено.

С целью устранения нарушений закона директору муниципального предприятия внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Департаментом Росприроднадзора по Южному федеральному округу директор предприятия, а Зерноградским районным судом юридическое лицо привлечены к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказаний в виде административных штрафов.

По факту осуществления деятельности  с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией Зерноградским районным судом директор предприятия привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, вопрос об ответственности юридического лица рассматривается Арбитражным судом Ростовской области.

Устранение нарушений закона находится на контроле природоохранной прокуратуры.

 

Старший помощник межрайонного

природоохранного прокурора

 

младший советник юстиции                                                                         И.В. Науменко

 

 

Природоохранной прокуратурой пресечен факт незаконного предоставления земель государственного лесного фонда.

 

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой установлены факты нарушения законов администрацией Буденновского сельского поселения Сальского района, выразившиеся в распоряжении земельными участками, отнесенными к землям лесного фонда и находящихся в собственности Российской Федерации.

Установлено, что решением администрации сельского поселения гражданам предоставлены в собственность два земельных участка для ведения садоводства, общей площадью более 6,5 тысяч квадратных метров.

Между тем, образованные участки являются землями государственного лесного фонда, отнесены к защитным лесам, расположенным в границах Сальского лесничества, право Российской Федерации на которые зарегистрировано еще в 2004 году, что исключает возможность распоряжения ими органами местного самоуправления.

По указанным фактам природоохранным прокурором главе администрации Буденновского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений законов не приняты.

С целью реального устранения нарушений законов в Сальский городской суд направлено исковое заявление о признании незаконными договоров купли-продажи земельных участков.

Решением Сальского городского суда, оставленным без изменения Судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда, исковые требования природоохранного прокурора удовлетворены в полном объеме. Судом вынесено решение о признании права собственности на земельные участки отсутствующим. Решение суда вступило в законную силу. Исполнение решения суда находится на контроле Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры.

 

Помощник межрайонного

природоохранного прокурора                                

 

юрист 3 класса                                                                                            М.И. Суханов

 

«К вопросу имущественной поддержки бизнес-сообщества»

 

При организации надзорных мероприятий в первом полугодии 2018 года прокуратурой Семикаракорского района уделялось внимание реализации муниципалитетами полномочий в сфере развития малого и среднего бизнеса.

Установлено, что органами местного самоуправления 8 сельских поселений Семикаракорского района не приняты муниципальные правовые акты, определяющие порядок согласования органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям сделок по предоставлению в аренду и передаче в безвозмездное пользование принадлежащего им на праве оперативного управления или хозяйственного ведения муниципального имущества.

По состоянию на 13.04.2018 на территории района только в двух муниципальных образованиях (МО «Семикаракорский район» и МО «Семикаракорское городское поселение») утверждены перечни муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В остальных 9-ти сельских поселениях района соответствующие перечни не утверждены ввиду отсутствия данной категории муниципального имущества.

Вместе с тем, анализ также показал, что в 9-ти сельских поселениях района в нарушение требований ч. 4.1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» органами местного самоуправления не приняты соответствующие муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в части 4 статьи 18 данного федерального закона перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности), включенного в них муниципального имущества.

Отсутствие муниципального правового акта, регламентирующего порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду включенного в них муниципального имущества, свидетельствует о недостаточности мер по обеспечению имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

С целью устранения выявленных нарушений законности в органы местного самоуправления сельских поселений внесено 9 представлений, в которых также отражен вопрос о необходимости проведения мероприятий по выявлению имущества с целью последующего включения в перечни. В настоящее время рассмотрено и удовлетворено 6 представлений, 5 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 3 представления находятся в стадии рассмотрения.

 

«Профилактика экстремизма на территории Семикаракорского района»

 

На современном этапе международная информационно-коммуникационная сеть Интернет активно используется для размещения экстремистских материалов. Проблема носит общемировой характер и весьма актуальна для Российской Федерации. Используя глобальную сеть Интернет и возможности компьютерной коммуникации, идеологии экстремистских движений и групп активно воздействуют на сознание граждан и, в первую очередь молодежи. В результате в последние годы происходит обострение проблемы экстремизма, который в настоящее время может рассматривается как проблема общегосударственного значения и угроза национальной безопасности России.

Обеспечение безопасности в сфере информационных технологий, усовершенствование нормативно-правовой базы, и разработка новейших технических средств для противодействия распространения экстремистских идей в информационном пространстве России является одними из приоритетных задач, правоохранительных органов.

Прокуратурой района в ходе мониторинга сети  Интернет, неоднократно выявлялись факты размещения экстремистских материалов на различных сайтах, в связи с чем, сведения об экстремистских материалах были направлены в Управление Роскомнадзора по Ростовской области. По результатам рассмотрения информации доступ к запрещенным Интернет ресурсам ограничен.

          В истекшем периоде 2018 года, прокуратурой района в ходе проверок исполнения законодательства направленного на противодействие экстремизму выявлено 4 нарушений Федерального законна № 114-ФЗ от 25.07.2002 « О противодействии экстремисткой деятельности», в связи с чем, на имя должностных лиц внесено 2 представления об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 3 лица.

         По результатам совместных проверок проведенных прокуратурой Семикаракорского района, УФСБ России по Ростовской области, ОМВД России по Семикаракорскому району, по факту нарушения законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, прокуратурой района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.26 КРФ об АП, и объявлено предостережение о недопустимости нарушений Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» № 125-ФЗ от 26.09.1997.

          При прокуроре района создана рабочая группа по противодействию экстремизму, терроризму и незаконной миграции, в которую вошли представители органов местного самоуправления Семикаракорского района, сотрудники ОМВД. Заседание рабочей группы проводится 1 раз в квартал, на котором обсуждаются проблемные и актуальные вопросы связанные с противодействием экстремизма, терроризма и незаконной миграции на территории Семикаракорского района.

          В целом следует отметить, что результате эффективности принимаемых мер профилактики экстремизма, терроризма и не законной миграции, факторов создающих предпосылки к экстремистским проявлениям, межнациональным и межконфессиальным конфликтам, а также формирующим угрозы безопасности, на территории Семикаракорского района не имеется. 

 

Помощник прокурора

Семикаракорского района

 

юрист 1 класса                                                                                              А.Б. Власенко

 

 

 

Ответственность за миссионерскую деятельность, направленную на осуществление экстремизма

 

Миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

 Миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, в местах паломничества, на кладбищах и в крематориях, в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов.

Запрещается деятельность религиозного объединения по распространению информации о своем вероучении в принадлежащих другому религиозному объединению помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, без письменного согласия руководящего органа соответствующего религиозного объединения.

Граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

Не допускается осуществление миссионерской деятельности от имени религиозного объединения, цели и действия которого противоречат закону, в том числе которое ликвидировано по решению суда, или деятельность которого приостановлена или запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Не допускается осуществление миссионерской деятельности, цели и действия которой направлены на осуществление экстремистской деятельности.

В случае осуществления миссионерской деятельности, цели и действия которой направлены на осуществление экстремистской деятельности, религиозное объединение несет ответственность за миссионерскую деятельность, осуществляемую от его имени уполномоченными им лицами.

         Так, преступлениями экстремистского характера являются публичные призывы к осуществлению экстремисткой деятельности (ст. 280 УК РФ), возбуждение ненависти вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ), организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ), организация деятельности экстремисткой организации (ст. 282.2 УК РФ).

         Следует отметить, что Федеральным законом от 28.06.2914  179-ФЗ «О внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статьи 280, 282 УК РФ, в части касающейся совершения преступлений с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». Этим же законом введена уголовная ответственность за финансирование экстремисткой деятельности (ст. 282.3 УК РФ). За совершение этих преступлений с квалифицирующими признаками предусмотрена уголовная ответственность вплоть до 8 лет, лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет и с ограничением свободы на срок до двух лет.

 

Помощник прокурора района

 

юрист 1 класса                                                                                           А.Б. Власенко

 

СТАТЬЯ

о противодействии коррупции

 

 

Прокуратурой Семикаракорского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления сельских поселений  Семикаракорского района требований законодательства о противодействии коррупции в части обеспечения ведения реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

По результатам проведенной проверки в деятельности администраций сельских поселений выявлены нарушения законодательства, которые выразились в следующем.

 Согласно ст.15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 "О противодействии коррупции" сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр.

Во исполнение указанного Федерального закона издано постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 228 "О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия".

Согласно Положению о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, утвержденному названным постановлением (далее - Положение):

-высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ определяют должностное лицо, ответственное за включение сведений в реестр и исключение сведений из него посредством направления сведений в уполномоченное подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации.

-территориальные органы, иные территориальные подразделения федеральных государственных органов, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, территориальные подразделения уполномоченных организаций определяют должностное лицо, ответственное за направление сведений в уполномоченный государственный орган (уполномоченную организацию) в соответствии с Положением для их включения в реестр, а также для исключения из реестра сведений по основаниям, указанным в пункте 15 Положения.

 В ходе проверки установлено, что администрациями поселений по состоянию на 01.06.2018 не определено должностное лицо, ответственное за направление сведений в уполномоченный государственный орган (уполномоченную организацию) в соответствии с Положением для их включения в реестр, а также для исключения из реестра сведений по основаниям, указанным в пункте 15 Положения.

Не предоставление вышеуказанных сведений со стороны администраций сельского поселения, нарушает основные принципы и нормы законодательства о противодействии коррупции.

В настоящее время органами местного самоуправления Семикаракорского района приняты меры по устранению нарушений закона.

 

Помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                                 М.А. Распопов       

ИНФОРМАЦИЯ

для правового просвещения

 

 

Федеральным законом от 29.12.2017 № 463-ФЗ, вступившим 29.12.2017,  внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В частности, Федеральным законом к вопросам местного значения поселений, городских округов в сфере благоустройства отнесено утверждение правил благоустройства территории соответствующего муниципального образования, осуществление контроля за их соблюдением, а также организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами.

Также установлено, что утверждение правил благоустройства территории относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

 

Помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                                 М.А. Распопов       

 

ИНФОРМАЦИЯ

для правового просвещения

 

 

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 25-ФЗ) взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15, 27 Федерального закона № 25-ФЗ (урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе, представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, дисциплинарная ответственность муниципального служащего), применяются в порядке и сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами.

Областным законом от 03.11.2017 № 1203-3C «О внесении изменений в статью 12.1 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области» и Областной закон «О противодействии коррупции в Ростовской области», вступившим в силу 08.11.2017, изменен порядок применения взысканий за совершение коррупционных правонарушений, установленный частью 6 статьи 12.1 Областного закона от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области».

 

Помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                                 М.А. Распопов       

     

 

 

УТВЕРЖДАЮ

 

Ростовский межрайонный

природоохранный прокурор

 

старший советник юстиции

 

                                    В.В. Семенченко

   

     .02.2018

 

 

О результатах работы в 2017 году Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры в сфере надзора за исполнением законов об охране и использовании водных объектов

 

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в 2017 году особое внимание уделено состоянию законности в сфере охраны и использования водных объектов.

С учетом планомерной работы в 2015-2016 г.г. (23 исковых заявления природоохранной прокуратуры), в 2017 году (6 исковых заявлений природоохранной прокуратуры) всех основных загрязнителей водных объектов (крупных водопользователей) в Ростовской области суды обязали исключить сброс сточных вод с превышением установленных нормативов. Вступившие в законную силу решения судов находятся на исполнении.

Так, во исполнение решения суда иску природоохранной прокуратуры с целью предотвращения загрязнения реки Глубокая выполнены работы по капитальному ремонту очистных сооружений канализации в г. Миллерово (2 этапа) общей стоимостью 254 млн. рублей.

Во исполнение решения суда по ранее направленному иску с целью предотвращения загрязнения реки Кумшак на основании муниципального контракта от 18.07.2017 стоимостью 256 млн. рублей, заключенного администрацией Цимлянского городского поселения, ведется строительство очистных сооружений канализации в г. Цимлянске, которое планируется завершить в сентябре 2018 года.

По результатам рассмотрения представления природоохранной прокуратуры Минприроды РО рассчитан и взыскан ущерб в 4,9 млн. рублей, причиненный реке Темерник сбросом сточных вод с ЖК «Суворовский» ООО «КЭСК».

В порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в орган предварительного расследования направлен 1 материал проверки для решения вопроса об уголовном преследовании генерального директора АО «Аксайская ПМК РСВС» по ч. 2 ст. 247 УК РФ по факту загрязнения водного объекта балки Жанкина сточными водами, отводимыми с территории г. Аксая.

В 2017 году выявлены факты незаконного предоставления в частную собственность ограниченных в обороте земельных участков в границах второго пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения, расположенного в х. Дугино Азовского района. С целью устранения нарушений законов в Азовский городской суд в 2017 году направлено 9 исковых заявлений, 8 удовлетворено, 1 на рассмотрении.

С учетом принятых в 2016-2017 г.г. мер природоохранной прокуратурой (в Азовский городской суд предъявлено 40 аналогичных исковых заявлений) удалось пресечь незаконную приватизацию таких земельных участков в границах второго пояса зоны санитарной охраны на берегу реки Дон.

В результате ранее проведенного природоохранной прокуратурой анализа состояния законности и информирования прокуратурой области Губернатора области на основании подготовленного природоохранной прокуратурой проекта информации с 01.09.2016 Правительством Ростовской области полномочия по разработке предложений об определении границ зон затопления, подтопления на территории области возложены на министерство строительства, архитектуры и территориального развития области (ранее такие полномочия не были закреплены за каким-либо органом в области).

В подпрограмму «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области» государственной программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 595, 01.03.2017 включены мероприятия по подготовке предложений по определению границ зон затопления, подтопления пойменных территорий рек.

В 2017 году на территории области определены границы зон затопления (подтопления) протяженностью 561,74 км, в том числе на территории периодически затапливаемой дельты реки Дон, по результатам исполнения государственного катаракта, заключенного Минстроем области, стоимостью 21,5 млн. рублей. 

Всего в ходе проверок исполнения законов в сфере охраны и использования водных объектов в 2017 году выявлено 613 нарушений законов, с целью устранения которых внесено 80 представлений, в суды области направлено 24 исковых заявления. По результатам принятых мер прокурорского реагирования нарушения законов устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 47, к административной – 25 лиц. В орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании направлен 1 материал в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.

Указанная работа в 2018 году будет продолжена.

 

 

Старший помощник межрайонного

природоохранного прокурора    

 

юрист 2 класса                                                                                   М.А. Богославский

15.02.2018

 

Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет о

специальном режиме хозяйственной деятельности в водоохранных зонах

 

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока. Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

Согласно части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются: 1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;                  7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).

В силу части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

На местности границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов устанавливаются посредством специальных информационных знаков с целью информирования граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 4 500 рублей; на должностных лиц - от 8 000 до 12 000 тысяч рублей; на юридических лиц - от 200 000 до 400 000 рублей.

Невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 4 000 рублей; на должностных лиц - от 30 000 до 40 000 рублей; на юридических лиц - от 500 000 до 1 000 000 рублей.

 

 

Старший помощник межрайонного

природоохранного прокурора    

 

юрист 2 класса                                                                                   М.А. Богославский

21.02.2018

О вступлении в силу изменений в правила противопожарного режима

 

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1717 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» в Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, внесены изменения, которые вступили в силу с 17 января 2018 года.

Изменения ужесточают требования к организации работ на землях сельскохозяйственного назначения, к границам полос отвода и охранным зонам дорог, а также к участкам железнодорожных путей и автомобильных дорог.

Так, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы. А если данные земли имеют сельскохозяйственное назначение, то возникает обязанность принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

Запрещается сеять колосовые культуры в границах полос отвода и охранных зонах железных дорог, а также в границах полос отвода и придорожных полосах автомобильных дорог. Копны скошенной на этих полосах травы необходимо размещать на расстоянии не менее 30 метров от хлебных массивов.

Еще одно новое требование, касающееся, в том числе и граждан, запрещает в полосах отвода и охранных зонах дорог, а также на участках железнодорожных путей и автомобильных дорог выбрасывать горячие шлак, уголь и золу, а также горящие окурки и спички во время движения железнодорожного подвижного состава и автомобильного транспорта.

Кроме этого, на данных участках недопустимо выжигать сухую травянистую растительность, разводить костры, сжигать хворост, порубочные остатки и горючие материалы, а также оставлять сухостойные деревья и кустарники.

За нарушение правил противопожарного режима Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение правил противопожарного режима влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей, на должностных лиц – от 6 000 до                15 000 рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20 000 до 30 000 рублей, на юридических лиц – от 150 000 до 200 000 рублей.

 

Помощник межрайонного

природоохранного прокурора

 

юрист 3 класса                                                                                            М.И. Суханов

                                                                          УТВЕРЖДАЮ                                                                       

Ростовский межрайонный                              природоохранный прокурор

старший советник юстиции

                        В.В. Семенченко

  «         » 02.2018

Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура

разъясняет об ответственности за незаконную охоту

 

В силу положений ст. 57 Федерального закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» (далее – Закон об охоте) лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством. К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

Согласно ст. 58 Закона об охоте возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном или в судебном порядке на основании утвержденных такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру.

Приказом Минприроды России от 17.11.2017 № 612 (вступает в законную силу с 12.02.2018) изменены Таксы для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, а также Примеры расчета размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам. Так, в случае незаконной добычи одной особи охотничьих ресурсов гражданин помимо административного либо уголовного наказания обязан выплатить: кабан – 30 000 рублей, пятнистый олень – 60 000 рублей, косуля – 40 000 рублей, сурок – 6 000 рублей, волк, лисица, шакал, енотовидная собака – 200 рублей, заяц – 1 000 рублей, фазан – 2 000 рублей, утка, куропатка, голубь – 600 рублей, перепел, горлица – 200 рублей.

Типичные примеры расчета вреда, причиненного охотничьим ресурсам.                   Пример 1. В случае незаконной охоты и (или) нарушения Правил охоты (за исключением незаконной охоты и (или) нарушения Правил охоты на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и государственных природных заказников). Физическое лицо, находясь в общедоступных охотничьих угодьях, совершило отстрел, не имея разрешения на добычу этого вида охотничьего ресурса - применяется тройной коэффициент (Такса за одну особь умножается на 3).

Пример 2. Физическое лицо, находясь в общедоступных охотничьих угодьях, совершило отстрел самки животного, не имея разрешения на добычу этого вида охотничьего ресурса и (или) вне установленных сроков охоты – применяется пятикратный коэффициент  (Такса за одну особь умножается на 5).

Пример 3. Незаконная охота и (или) нарушение Правил охоты на территории государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и государственных природных заказников. Физическое лицо, находясь на территории государственного природного зоологического заказника, отловило животное – применяется коэффициент 5 (Такса за одну особь умножается на 5).

Пример 5. Добыча охотничьих ресурсов сверх установленного количества охотничьих ресурсов, указанного в разрешении на добычу охотничьих ресурсов. При осуществлении коллективной охоты в общедоступных охотничьих угодьях произведен отстрел самца животного сверх количества, указанного в разрешении на добычу охотничьих ресурсов – применяется тройной коэффициент (Такса за одну особь умножается на 3).

Пример 7. Добыча охотничьих ресурсов сверх установленной нормы добычи охотничьих ресурсов (за день или за сезон), указанной в разрешении на добычу охотничьих ресурсов. Физическое лицо, находясь в общедоступных угодьях, совершило отстрел животных сверх установленной нормы добычи в день, указанной в разрешении на добычу охотничьих ресурсов – применяется одинарный коэффициент (Такса за одну особь умножается на 1).

Пример 9. Уничтожение охотничьих ресурсов по неосторожности (кроме случаев осуществления охоты). Физическое лицо, управляя принадлежащим ему транспортным средством, сбило животное, переходившего автомобильную дорогу. Дорожно-транспортное происшествие произошло в ночное время в условиях плохой видимости. Умысла физического лица в уничтожении животного не было, то есть животное погибло по неосторожности – применяется одинарный коэффициент (Такса за одну особь умножается на 1).

Пример 14. Локальное разрушение (уничтожение) обитаемых либо регулярно используемых охотничьими ресурсами в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) нор, дупел деревьев, токов. Физическое лицо, находясь на территории закрепленного охотничьего угодья, разрушило (раскопал и оставил не закопанным) поселение животных в целях добычи, разрешение на добычу которого у него имелось. Вред, тем не менее, был нанесен. Учитывается фактическое количество особей животных, обитавших на данной территории – применяется пятикратный коэффициент (Такса за одну особь умножается на 5 и оплачивается общее количество обитавших животных на данной территории).

Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет, что за нарушение правил охоты предусмотрена административная ответственность по ч. 1              ст. 8.37 КоАП РФ (влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 4 000 рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до 2 лет). Частью 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление охоты с нарушением установленных Правилами охоты сроков охоты либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты (влечет для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от 1 года до 2 лет).

Незаконная охота, если это деяние совершено: а) с причинением крупного ущерба;               б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; г) на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, образует состав уголовного преступления по ст. 258 Уголовного кодекса РФ и  наказывается штрафом в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

   

 

Помощник Ростовского межрайонного

природоохранного прокурора

юрист 2 класса                                                                                                                 И.В.Бойко

Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура

информирует о результатах работы за 2017 год

 

В соответствии с Указами Президента РФ в 2017 году в Российской Федерации проводился Год экологии и Год особо охраняемых природных территорий. Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой особое внимание уделено состоянию законности в сферах особо охраняемых природных территорий, охраны водных объектов, охраны земли, почв, недр, охраны водных биологических ресурсов, обращения с отходами производства и потребления, охраны объектов животного мира, лесопользовании.

Природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности в 2017 году выявлено 2111 нарушений закона, с целью устранения которых внесено 350 представлений, принесено 58 протестов, в суды области направлено 114 заявлений. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования нарушения законов устранены, к дисциплинарной ответственности привлечены 280, к административной – 188 лиц. По результатам проверок в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 13 материалов.

Проведенные в 2017 году проверки в порядке контроля свидетельствуют о непринятии исчерпывающих мер по устранению нарушений закона, а также мер направленных на их недопущение в дальнейшем, что послужило основанием к обращению в суд.

Всех основных загрязнителей водных объектов суды области по искам природоохранной прокуратуры обязали обеспечить сброс сточных вод в водные объекты в соответствии с требованиями законов об охране водных объектов. С целью устранения нарушений законов связанных с не установлением средств измерений объемов забора (изъятия) воды в 2017 году внесено 15 представлений, по результатам рассмотрения которых приняты конкретные меры по устранению нарушений законов, с целью фактического устранения нарушений направлено 2 исковых заявления, которые удовлетворены.

Зачастую решение экологических проблем требует значительных финансовых затрат. Во исполнение решения суда по ранее направленному иску с целью предотвращения загрязнения реки Глубокая выполнены работы по капитальному ремонту очистных сооружений канализации в                           г. Миллерово (2 этапа) общей стоимостью 254 млн. рублей.  Во исполнение решения суда по ранее направленному иску с целью предотвращения загрязнения реки Кумшак на основании муниципального контракта от 18.07.2017 стоимостью 256 млн. рублей, заключенного администрацией Цимлянского городского поселения, ведется строительство очистных сооружений канализации в г. Цимлянске, которое планируется завершить в сентябре 2018 года.

Проверкой исполнения законов об охране атмосферного воздуха выявлены природопользователи осуществляющие деятельности в отсутствие разработанных утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов, разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ, не внесших плату за негативное воздействие на окружающую среду. С целью устранения нарушения законов об охране атмосферного воздуха руководителям организаций внесено 36 представлений, по которым нарушения устранены к дисциплинарной ответственности привлечено 18 лиц, к административной 36 юридических и должностных лиц. Общая сумма штрафов составила 848 000 рублей.

В 2017 году природоохранной прокуратурой особое внимание уделено исполнению законов о лесопользовании, по представлениям природоохранной прокуратуры приняты меры к устранению нарушений законов. Природоохранной прокуратурой выявлены факты противоправного распоряжения органами местного самоуправления земельными участками, фактически расположенными на землях лесного фонда, являющихся федеральной собственностью.

В 2017 году завершены работы по рекультивации полигона ТБО в г. Батайске, общей площадью 53 381 кв. м, на территории которого в предшествующие годы выявлялись нарушения закона, принимались меры прокурорского реагирования, направленные на ликвидацию места захоронения отходов. По результатам их рассмотрения названные мероприятия включены в Государственную программу, в течение 3-х лет финансировались из областного бюджета.

Среди типичных нарушений закона в сфере обращения с отходами производства и потребления по прежнему являются несанкционированное размещение отходов, эксплуатация объектов размещения отходов с нарушением требований законов об охране окружающей среды, непринятие мер по ведению учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов производства потребления, представление соответствующей отчётности в контрольно-надзорные органы.

Проверкой исполнения законов об охране и использовании недр при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, а также соблюдения условий пользования недрами, в части установленных объемов добычи установлено, что в нарушение норм законов 34 хозяйствующих субъекта не выполнили по итогам 2016 года требования технических проектов, планов развития горных работ, условий пользования недрами в части соблюдения установленного (согласованного) годового объема добычи полезных ископаемых. С целью устранения нарушения законов руководителям организаций внесены 34 представления, более 50 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Вскрыт факт незаконного утверждения генерального плана сельского поселения, включившего в нарушение требований закона в границы населенного пункта земельные участки общей площадью 190 га, входящие в особо охраняемую природную территорию регионального значения – природного парка «Донской». Материалы проведенной проверки явились основанием к предъявлению прокуратурой области административного искового заявления о признании недействительным решения органа местного самоуправления. Требования прокуратуры удовлетворены областным судом, Верховным Судом Российской Федерации при рассмотрении апелляционной жалобы решение суда оставлено без изменения.

По фактам незаконного распоряжения земельными участками, расположенными в границах природного парка «Донской», по материалам прокурорской проверки возбуждены уголовные дела в отношении главы Елизаветинского сельского поселения по ч. 2 ст. 286 УК РФ, бывшего председателя комитета имущественных отношений Азовского района по ч. 1 ст. 286 УК РФ, ведется следствие.

В 2017 году проведенным мониторингом информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты незаконного размещения сведений о способах изготовления запрещенных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, предложений о продаже объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также о незаконной продаже частей и (или) производных диких животных, охраняемым международными договорами Российской Федерации.

В суд направлено 54 заявления о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, которые рассмотрены и удовлетворены. По 4 фактам размещения информации о продаже частей и (или) производных дикого животного – рогов сайгака материалы проверки в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании ч. 1 ст. 258.1 УК РФ, проводятся доследственные проверки. Указанная работа в 2018 году будет продолжена

Земля, недра, воды, растительный и животный мир, другие природные богатства в Ростовской области являются основой жизнедеятельности населения, проживающего на ее территории, и подлежат охране, рациональному использованию и сохранению для будущих поколений.  

Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура напоминает, что в соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам

 

Заместитель

Ростовского межрайонного

природоохранного прокурора

 

младший советник юстиции                                                                                         А.В. Воропаев

 «Результаты проверки товариществ собственников жилья»

 

Прокуратурой Семикаракорского района проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации жилищного фонда на территории                             г. Семикаракорска Семикаракорского района в деятельности пяти товариществ собственников жилья (далее по тексту – ТСЖ).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  от 29.12.2004 №188-ФЗ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (далее по тексту – ЖК РФ).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление товариществом собственников жилья.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее по тексту – Правила), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В ходе проверки в рассматриваемой сфере правоотношений выявлено 17 нарушений законности, с целью устранения которых в адрес председателей пяти ТСЖ прокуратурой района внесены соответствующие представления, которые в настоящее время находятся в стадии рассмотрения.

В числе типичных нарушений следует выделить следующие: несоответствие уставов ТСЖ требованиям действующего законодательства в части вопросов о порядке принятия решений общим собранием членов ТСЖ,  а также проведения заочного голосования; входные двери в подвалы многоквартирных домов не были закрыты на замок; на входных дверях в подвалы многоквартирных домов отсутствовали специальные надписи о месте хранения ключей от подвала; у входа в подъезды многоквартирных жилых домов отсутствовали таблички с указанием номера подъезда, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде многоквартирного дома; не вывешены на месте, доступном для посетителей, списки следующих организаций с указанием их адресов и номеров телефонов: местных органов самоуправления; городского (районного) жилищного управления; пожарной охраны; отделения милиции; скорой медицинской помощи; службы газового хозяйства; санитарно-эпидемиологической станции; аварийных служб жилищного хозяйства, на обязанности которых лежит ликвидация аварий в жилых домах; органов Государственной жилищной инспекции; на крышах многоквартирных домов не были удалены сосульки.

По фактам выявленных нарушений законности в адрес председателей пяти ТСЖ внесены соответствующие представления, которые в настоящее время находятся в стадии рассмотрения. Выполнение требований данных представлений находится на контроле прокуратуры района.

 

Прокурор района

 

старший советник юстиции                                                                    Р.А. Михайлов

 

«К сведению работодателям»

 

В целях предоставления гарантий трудовой занятости инвалидов, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Областным законом от 07.03.2006 № 461-ЗС «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области» постановлением Правительства Ростовской области от 01.06.2012 №476 утвержден Порядок квотирования рабочих мест для инвалидов в Ростовской области» (далее по тексту – Порядок квотирования).

Постановлением Правительства Ростовской области от 04.12.2017 №809 в названный Порядок квотирования внесены определенные изменения, в том числе касающиеся сроков представления работодателями в центр занятости населения информации, необходимой для организации занятости инвалидов, а также формы представления подобной информации.

В частности, согласно п. 8 Порядка квотирования работодатели, выполняя установленную квоту для приема на работу инвалидов, представляют в Центр занятости населения ежемесячно, до 5 числа, сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; ежемесячно, до 5 числа, информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов и о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку.

Если 5-е число текущего месяца приходится на выходной день, то последним днем представления сведений и информации считается 1-й рабочий день, следующий за выходными днями.

Работодатели представляют сведения и информацию с учетом всех обособленных подразделений юридического лица.

         Сообщая о нововведениях в рассматриваемой сфере правоотношений, обращаем внимание на необходимость строгого соблюдения законодательства о занятости инвалидов.

 

Прокурор района

 

старший советник юстиции                                                                    Р.А. Михайлов                                                          

 

 

 

«Проверки законодательства  о занятости инвалидов продолжены»

 

Прокуратурой Семикаракорского района на основании информации государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр занятости населения Семикаракорского района» (далее по тексту – Центр занятости населения) в январе 2018 года проведена проверка соблюдения законодательства о занятости инвалидов в деятельности трех образовательных учреждений и одного субъекта предпринимательской деятельности, а именно: МБОУ «Сусатская СОШ», МБОУ «Задоно-Кагальницкая СОШ», МБОУ «СОШ №3                      г. Семикаракорска». ООО «Лиманский».                  

В ходе проведенных проверок выявлено 7 нарушений требований Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995                 №181-ФЗ, выразившиеся в несоблюдении указанными организациями обязанностей по надлежащей подготовке и представлению в Центр занятости населения сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов за декабрь 2017 года.

Выявленные нарушения затрагивают права и интересы инвалидов,  а также негативно отражаются на выполнении Центром занятости населения своей законной деятельности.

По фактам нарушений закона приняты меры прокурорского реагирования: в адрес работодателей внесено 3 представления, возбуждено 1 дело об административном правонарушении, 2 должностных лица предостережены о недопустимости нарушений законности.

 

Прокурор района

 

старший советник юстиции                                                                    Р.А. Михайлов                                                          

 

 

 

 

 

 

                 

«Ответственность за незаконное недропользование»

 

Прокуратурой Семикаракорского района проведена проверка соблюдения законодательства о недрах и недропользовании.

Установлено, что 28.09.2017 индивидуальный предприниматель в отсутствии специального государственного разрешения в виде лицензии на право пользования недрами с помощью специальной техники на берегу реки Дон, в границах территории Семикаракорского городского поселения, осуществлял незаконную добычу общеполезного ископаемого – песка в целях его использования для личных нужд, а именно: для реализации и получения прибыли.  

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

         Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, проверкой установлено, что добыча общераспространенного полезного ископаемого (песка) осуществлена индивидуальным предпринимателем в отсутствии лицензии на право пользование недрами, что является нарушением требований ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».

В действиях индивидуального предпринимателя усматриваются признаки  состава административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -  «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами».

По факту выявленных нарушений законности 02.11.2017 прокурором Семикаракорского района в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст. 7.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника Волгодонского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора управления регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 22.11.2017 индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

         Постановление по делу об административном правонарушении в законную силу не вступило.

 

 

Прокурор района

 

старший советник юстиции                                                                Р.А. Михайлов

 

 

 

УТВЕРЖДАЮ

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области

старший советник юстиции

_____________  Р.А. Михайлов

­­­­___.11.2017

 

 

Международный день борьбы с коррупцией.

 

Международный день борьбы с коррупцией отмечается ежегодно 9 декабря по инициативе Организации Объединенных Наций (был провозглашен резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 21 ноября 2003 года.).Целью учреждения этого Международного дня, как указано в резолюции Генеральной Ассамблеи, было углубление понимания проблемы коррупции и роли Конвенции в предупреждении коррупции и борьбе с ней. В настоящее время участниками Конвенции  являются более 170 государств.

Документ обязывает подписавшие его государства объявить уголовным        преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов.

Россия в числе первых стран подписала данную Конвенцию.
При Президенте Российской Федерации создан рабочий орган - Совет по противодействию коррупции. Он координирует все антикоррупционные усилия государства и оперативно рассматривает практические вопросы реализации государственной антикоррупционной политики.

Также принят Федеральный закон № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года "О противодействии коррупции". В нем установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы ее предупреждения и борьбы с ней.

По данным международной организации Transparency International на 2017 самый низкий уровень коррупции зафиксирован в Новой Зеландии, Дании и Швеции. Россия и Украина в данном рейтинге занимают 131 и 132 строки.

На сегодняшний день практически в каждой стране ведется активная борьба с различного рода проявления коррупции. Взятки, отмывание доходов, хищение средств, подкуп, превышение должностных полномочий и власти – все это проявления незаконных действий, которые необходимо пресекать

В прокуратуре Семикаракорского района создана рабочая группа по противодействию коррупции, заседание которой проводятся 4 раза в год. Так, в истекшем периоде 2017 года проведено 3 заседания рабочей группы по противодействию коррупции. Кроме того, в связи  с тем, что проблема борьбы с коррупцией является актуальной, прокуратурой Семикаракорского района во 2 квартале 2017 года проведено координационное совещание «О состоянии законности и эффективности деятельности правоохранительных органов Семикаракорского района по выявлению и пресечению коррупционных преступлений».

Как результат проведенных мер координационного характера явилась активизация работы органов полиции по Семикаракорскому району, в истекшем периоде 2017 года возбуждено следственными органами 6 уголовных дел коррупционной направленности.

Кроме того, органами полиции в настоящее время осуществляются ряд мероприятий способствующих выявлению и пресечению коррупционных преступлений рядом должностных лиц.

На межведомственные и координационные совещания приглашаются сотрудники правоохранительных органов, так как на них обсуждаются вопросы борьбы с коррупцией, в том числе и в отношении должностных лиц органов местного самоуправления, контролирующих органов, на заседания рабочих групп приглашаются сотрудники муниципалитетов с целью доведения до них требований антикоррупционного законодательства и обсуждения проблемных вопросов, связанных с выявлением коррупционных правонарушений в действиях муниципальных служащих и работников государственных органов и учреждений.       

 

Помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                      М.А. Распопов

 

 

 

Квота выполнена – право на труд защищено»

 

         Прокуратурой Семикаракорского района проведена проверка соблюдения законодательства о занятости инвалидов, по результатам которой в деятельности пяти работодателей выявлены нарушения, выразившиеся в невыполнении обязанности создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Права каждого человека независимо от его личных качеств, физических данных или социального статуса являются равными.

Права и обязанности работодателей в области содействия занятости населения определяются Законом Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181, Областным законом от 07.03.2006 №461-ЗС «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области от 01.06.2012 № 476.

Инвалиды, возможности которых в той или иной степени являются ограниченными, нуждаются в социальной защите больше, нежели иные категории граждан.

В нарушение требований вышеназванного законодательства рабочие места для трудоустройства инвалидов в МБОУ «Висловская СОШ», МБОУ «Сусатская СОШ», МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» Семикаракорского района, ООО «Маяк» и у ИП КФХ Юзефова Н.Н. не были созданы (не выделены), вакантные рабочие места в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов также отсутствовали.

Факты выявленных нарушений законности подтверждаются данными, отраженными в отчетах, направленных в Центр занятости населения за август 2017 года, а также информацией Центра занятости населения от 07.09.2017 №43.63/494.

Таким образом, предусмотренная законодательством обязанность работодателями не исполняется должным образом, что нарушает гарантированные государством права инвалидов на труд, а также негативно отражается на выполнении Центром занятости населения своей законной деятельности.

С целью устранения выявленных нарушений законности в адрес руководителей указанных организаций прокуратурой района внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, 4 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

Результатом принятых мер является трудоустройство трех инвалидов, а также объявление трех вакансий для инвалидов.

 

Прокурор района

 

старший советник юстиции                                                                         Р.А. Михайлов

 «Защита прав граждан на оплату труда - одно из приоритетных направлений прокурорского надзора»

 

Одним из важнейших конституционных прав граждан Российской Федерации является право на вознаграждение за труд, закрепленное статьей 37 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ),  работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. В силу             ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются сроки и очередность выплаты заработной платы.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №272-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 136 ТК РФ при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

За истекший период 2017 года прокуратурой Семикаракорского района выявлены нарушения трудового законодательства в части установления сроков оплаты труда в коллективных договорах, в связи с чем, в адрес образовательных учреждений внесено 15 представлений об устранении нарушений закона (данные нарушения заключаются в незаконном установлении в коллективных договорах дней выплаты зарплаты один раз в месяц); возбуждено 14 дел об административных правонарушениях по                           ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые рассмотрены, виновным лицам назначены штрафы; в адрес глав администраций поселений района внесено 9 представлений, все представления рассмотрены и удовлетворены, 6 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности; 3 представления внесено в адрес других организаций (МП ЖКХ г. Семикаракорска, МУП «Водоканал»                                         г. Семикаракорска, МБУЗ «ЦРБ» Семикаракорского района).

Неточное определение сроков выплаты заработной платы, причитающихся работникам от работодателя, является нарушением трудовых прав граждан, гарантированных федеральным законодательством, создает угрозу реализации основных задач трудового законодательства, принципов социального партнерства, подрывает основы законности.

Допущенные нарушения закона стали возможными вследствие несвоевременного проведения вышеуказанными организациями и учреждениями мониторинга изменений федерального законодательства и внесения соответствующих изменений в коллективный договор.

Проверки соблюдения трудового законодательства в сфере оплаты труда будут продолжены и во втором полугодии 2017 года.

Дополнительно напоминаем, что в прокуратуре Семикаракорского района работает телефон доверия (4-18-85, 4-17-51). При поступлении соответствующей информации незамедлительно принимаются  меры прокурорского реагирования по фактам нарушений законности в сфере оплаты труда. Так, например, на основании поступившей по телефону доверия информации в марте т.г. было организовано проведение проверки в ПОУ Семикаракорская АШ РО ДОСААФ России по РО, в результате которой прокуратурой района направлено в суд 8 заявлений о выдаче судебного приказа на общую сумму 114 тыс.руб., которые рассмотрены и удовлетворены. Таким образом, права работников были восстановлены, нарушения закона устранены.

 

И.о. прокурора района

 советник юстиции                                                                                  Д.П. Старцев                                                                                                                                        

 

 «Отдельные разъяснения законодательства о занятости инвалидов»

 

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Права каждого человека независимо от его личных качеств, физических данных или социального статуса являются равными. Инвалиды, возможности которых в той или иной степени являются ограниченными, нуждаются в социальной защите больше, нежели иные категории граждан.

В силу ст. 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181  работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

Статьей 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181  предусмотрено, что работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;

2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;

3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Кроме того, права и обязанности работодателей в области содействия занятости населения определяются Законом Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон).

На основании ст. 25 Закона содействие работодателей в обеспечении занятости населения осуществляется, в том числе путем соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.

Согласно п. 3 ст. 25 Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.   

Областной закон от 07.03.2006 №461-ЗС «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области» (далее – Областной закон) устанавливает правовые и организационные основы квотирования рабочих мест для инвалидов в Ростовской области.

В силу ч. 2 ст. 3 Областного закона работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют квотируемые рабочие места за счет собственных средств.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Областного закона работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны предоставлять ежемесячно органам службы занятости населения в установленном Правительством Ростовской области порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов и выполнения квоты для приема на работу инвалидов. Аналогичная обязанность работодателей предусмотрена также в п. 8 Порядка квотирования рабочих мест для инвалидов в Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 01.06.2012 № 476 (далее – Порядок).

 

 

И.о. прокурора района

 

советник юстиции                                                                                    Д.П. Старцев

 

 

  «Усилен прокурорский надзор

в сфере защиты прав хозяйствующих субъектов»

 

Прокуратурой Семикаракорского района проведены проверки соблюдения федерального законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при обеспечении муниципальных нужд.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в числе основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств.

В силу п. 5 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем:

1) проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществления закупок с учетом положений части 5 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013                             № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций,  и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

Вместе с тем, в деятельности семи муниципальных заказчиков выявлены нарушения требований п. 4 ч. 2 ст. 6, п. 5 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившиеся в несоблюдении муниципальными заказчиками минимальной доли в объеме закупок, которые заказчик осуществил у субъектов малого предпринимательства.

Кроме того, в деятельности четырех образовательных учреждений выявлены также нарушения требований ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013                   №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившиеся в несоблюдении порядка заполнения отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год.

С целью устранения указанных нарушений закона прокуратурой района приняты меры реагирования: 03.08.2017 внесено 8 представлений и возбуждено 1 дело об административном правонарушении по ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые в настоящее время находятся в стадии рассмотрения.

         Помимо этого, прокуратурой района в июле 2017 года в ходе проверок законности нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельских поселений района выявлены нарушения ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в связи с чем, принесено 13 протестов на незаконные муниципальные правовые акты исполнительных органов местного самоуправления в части регламентации вопросов, связанных с проведением плановых проверок хозяйствующих субъектов.

Практика прокурорского надзора в сфере защиты хозяйствующих субъектов свидетельствует о том, что в ходе надзорных мероприятий систематически выявляются нарушения прав предпринимателей, однако число обращений                  бизнес-сообщества в органы прокуратуры незначительно.

         Мониторинг в сфере соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности прокуратурой района будет продолжен. В связи с чем, сообщаем предпринимателям о возможности обращения в прокуратуру района за защитой своих нарушенных прав, в том числе в рамках телефона доверия (4-17-51, 4-18-85) и ежедневного приема в прокуратуре района.

 

 

И.о. прокурора района

 

советник юстиции                                                                                         Д.П. Старцев

 

 

 

Генеральная прокуратура Российской Федерации стала соорганизатором VIII Всероссийского конкурса социальной рекламы «Новый Взгляд. Прокуратура против коррупции».

Генеральная прокуратура Российской Федерации выступила соорганизатором VIII Всероссийского конкурса «Новый Взгляд», который ежегодно проводит Межрегиональный общественный фонд «Мир молодежи».

          Участникам конкурса предложена специальная тема для подготовки плакатов и видеороликов «Прокуратура против коррупции». Организаторы предлагают молодежи изучить современные механизмы борьбы с проявлениями коррупции на всех уровнях. Конкурсантам предложат в любой комфортной для них творческой форме представить существующую модель противодействия коррупции, учитывая работу органов прокуратуры в этой области. Подготовка к конкурсу потребует от участников серьезного погружения в проблематику, в частности, на уровне законодательства.  Таким образом, Генеральная прокуратура РФ рассчитывает на то, что конкурс «Новый Взгляд» в этом году станет эффективным инструментом правового просвещения молодежи и во многом сработает как профилактическая мера в борьбе с коррупционными проявлениями.

«Новый Взгляд» – это крупнейший молодежный проект в области социальной рекламы. Конкурс предоставляет возможность молодежи, в не зависимости от социального статуса и положения, выразить свое отношение к актуальным проблемам в обществе и показать пути их решения.

По словам Основателя конкурса, президента МОФ «Мир молодежи» Евгения Мартынова, конкурс «Новый Взгляд» - это уникальный инструмент, являющийся общественным срезом наиболее острых и значимых социальных проблем современного общества, которые волнуют молодое поколение.

Работы принимаются на официальном сайте конкурса www.tvoykonkurs.ru до 29 сентября 2017 года по двум номинациям – «социальный плакат» и «социальный видеоролик». Возраст участников от 14 до 30 лет.

Официальная церемония награждения финалистов и победителей по названной теме пройдет в Генеральной прокуратуре Российской Федерации и будет приурочена к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря).

Более подробную информацию можно получить на официальном сайте конкурса, а также по телефонам: 8 (495) 640-09-39, 8 (925) 112-82-25.

«Установлены дополнительные гарантии социальной поддержки безработных детей-сирот»

 

         Федеральным законом от 01.05.2017 №89-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и статью 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

         Законом установлены дополнительные гарантии социальной поддержки безработных детей-сирот.

         Так, например, впервые ищущим работу и впервые признанным безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

         Кроме того, законодатель определил, что общий период выплаты пособия по безработице и стипендии в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте РФ не может превышать шесть месяцев.

         По истечении шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных, а также при достижении 23 лет пособие по безработице и стипендия выплачиваются в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

         Законом предусматривается также обязанность работодателя обеспечить указанным лицам, увольняемым в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим трудоустройством у данного или другого работодателя.

 

 

Прокурор района

 

старший советник юстиции                                                                    Р.А. Михайлов                                                                                                                                   

 

                                                                                                                     

 

УТВЕРЖДАЮ

 

Прокурор Семикаракорского района

Ростовской области

 

старший советник юстиции

__________________ Р.А. Михайлов

23.06.2017

 

 

 

Вопросы состояния законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях на территории района.

 

Вопросы обеспечения исполнения законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях являются одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры района.

Надзорная деятельность прокурора нацелена на предупреждение, выявление и устранение нарушений закона органами предварительного расследования, защиту и восстановление нарушенных прав физических и юридических лиц.

За прошедший период 2017 года прокуратурой района выявлено 306 нарушений, допущенных правоохранительными органами района в данной сфере.

В целях определения полноты регистрации сообщений о преступлениях, выявления нарушений законов, связанных с укрытием преступлений от регистрации и учета, за прошедший период 2017 года проведено 6 сверок регистрационно-учетных данных органов дознания и предварительного следствия отдела МВД по Семикаракорскому району с имеющимися данными, указывающими на противоправный характер деяний, поступившими из Семикаракорской ЦРБ, страховых компаний, межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в г. Семикаракорске, ОГИБДД, ОВО, предприятиями, организациями и учреждениями на территории Семикаракорского района.

За прошедший период 2016 года прокуратурой района выявлено 12 преступлений, укрытых от регистрации и учета ОД ОМВД района.

В связи с выявленными нарушениями учетно-регистрационной  дисциплины ОМВД района внесено 7 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которых 10 должностных лиц ОМВД по Семикаракорскому району привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, прокуратурой района отменено 201 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенные правоохранительными органами района,  внесено 14 требований об устранении нарушений федерального законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены, выявленные нарушения устранены.

Прокуратурой района за прошедший период 2017 в порядке ст. 124 УПК РФ рассмотрено 24 жалобы  на действия (бездействия) органа дознания и следствия отдела МВД по Семикаракорскому району, по результатам рассмотрения которых 3 жалоб удовлетворено, по 21 жалобам в удовлетворении отказано.

Однако работа прокурора не ограничивается внесением актов прокурорского реагирования по допущенным нарушениям, а является более многогранной. Помимо непосредственного надзора,  она включает в себя координацию осуществляемой правоохранительными органами борьбы с преступностью, а также взаимодействие с поднадзорными органами и между ними, выработку и внедрение конкретных практических мер, способных повлиять на состояние законности.

Работа по обеспечению верховенства закона, защиты прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью и уголовного преследования и впредь будет находиться в центре внимания прокуратуры района.

 

Старший помощник прокурора

Семикаракорского района

 

юрист 1 класса                                                                            К.В. Федорова

 

«Грабители задержаны»

 12.06.2017, в ночное время, в период с 03 часов 00 минут до 04 часов 00 минут, группа лиц цыганской национальности в количестве 3-х человек, в связи с возникшим умыслом на открытое хищение чужого имущества, из корыстных побуждений, незаконно проникли в домовладение престарелой жительницы х. Чебачий, 1936 года рождения, где применив к потерпевшей насилие неопасное для жизни и здоровья, открыто похитили денежные средства в сумме 10 000 рублей, после чего с места преступления с похищенным скрылись.

По данному факту следственным отделом ОМВД России по Семикаракорскому району возбуждено уголовное дело, по признакам преступления предусмотренного ст. 161 ч. 2 п. «А,В,Г» УК РФ.  

Лица, совершившие преступления установлены,  задержаны и заключены под стражу.

Расследование уголовного дела находится на контроле прокуратуры Семикаракорского района.

За совершение преступления предусмотренного ст. 161 ч. 2 п. «А,В,Г» предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы сроком до семи лет.

 

Помощник прокурора

Семикаракорского района

 юрист 1 класса                                                                                        А.Б. Власенко

«К вопросу о защите прав субъектов предпринимательской деятельности» (разъяснения отдельных норм законодательства)

 

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора) проверок, а также их результатов создан единый реестр проверок.

Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой.

Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 (далее - Правила).

Так, согласно п. 12 названных Правил органы контроля принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок, осуществляют внесение информации в единый реестр проверок и несут ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок. Кроме того, пунктом 13 Правил установлено, что единый реестр проверок включает в себя помимо прочего информацию об органе контроля, о проверке и о ее результатах.

В соответствии с п. 19 Правил информация о результатах проверки подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Доступ к общедоступной информации, содержащейся в едином реестре проверок, указанной в ч. 3 ст. 13.3 Закона № 294-ФЗ, предоставляется неограниченному кругу лиц с момента внесения указанной информации в единый реестр проверок посредством ее размещения оператором единого реестра проверок на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.proverki.gov.ru), в том числе в форме открытых данных.

Кроме того, Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к, информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ) установлены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, ее достоверность и свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 11 Закона № 8-ФЗ одним из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов является соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 8-ФЗ если для отдельных видов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.

         Дополнительно информирую о том, что в органах прокуратуры Ростовской области, в том числе в прокуратуре Семикаракорского района, с целью защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, начиная с апреля 2017 года в первый вторник каждого месяца проводится Всероссийский день приема предпринимателей, лично прокурором района.

 

 

Прокурор района

 

старший советник юстиции                                                                  Р.А. Михайлов                                                                                                                                    

 

«Новое в сфере регулирования трудовых отношений»

         В 2016 году внесен ряд существенных изменений в законодательство в сфере регулирования трудовых отношений.

         Так, с 03.10.2016 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 №272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда», которым: уточнены сроки выплаты заработной платы (ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации), изменен размер материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и иных выплат (ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации), установлены новые основания для проведения внеплановых проверок государственными инспекторами труда (ст. 360 Трудового кодекса Российской Федерации), изменены сроки давности ля обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора (ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

         Этим же Федеральным законом внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в части подсудности споров о восстановлении трудовых прав: статья 29 ГПК РФ дополнена частью 6.3, установившей право истца по своему выбору предъявить иск о восстановлении трудовых прав в суд по месту своего жительства либо по месту нахождения ответчика.

         Частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона №272-ФЗ установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм,  в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (в ранее действовавшей редакции срок исковой давности составлял 3 месяца).

         Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 3 ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации).

         Эти же требования распространяются на иски (заявления) прокуроров, обращающихся в суд в защиту трудовых прав граждан.

         Кроме того, с 01.06.2016 вступил в силу Федеральный закон от 02.03.2016 №45-ФЗ «О внесении изменений в ГПК РФ и АПК РФ».

         Данным законом внесены изменения в ч. 1 ст. 121 ГПК РФ, определяющую понятие «судебный приказ», и установлено, что судебным приказом является судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.

         Также внесены изменения в ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, которые установили право судьи на возвращение искового заявления в случае, если заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

         В силу ст. 122 ГПК РФ судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику.

         Согласно ст. 125 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.

         Таким образом, в порядке приказного производства рассматриваются так называемые бесспорные требования, основанные на письменных доказательствах.

         В случае, если прокурором предъявляются также требования о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, которые бесспорными не являются, то такие требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

        

 

И.о. прокурора района

 

юрист 1 класса                                                                                    К.В. Федорова                                                                                                                                        

 

 

 

 «Противодействие коррупции»

 

Прокуратурой Семикаракорского района проведен анализ исполнения федерального законодательства в сфере противодействия коррупции за период 1 квартала 2017 года.

В сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции прокуратурой района в истекшем периоде 2017 года выявлено  25 нарушений законодательства, в связи с чем, прокурором района в органы местного самоуправления внесено 11 представлений об устранении нарушений закона, 1 представление направлено в адрес главного врача МБУЗ ЦРБ Семикаракорского района, принесено 11 протестов на незаконные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащих коррупциогенные факторы. К дисциплинарной ответственности по представлениям привлечены 4 должностных лица. 

В истекшем периоде 2016 года прокуратурой района выявлено 11 нарушений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в целях устранения которых принесено 11 протестов, из которых 7 рассмотрено и удовлетворено, остальные находятся на рассмотрении.

Кроме того, прокуратурой района выявлено 7 противоречащих законодательству проектов нормативных правовых актов, которые также содержали коррупциогенные факторы.

В связи с изложенным, прокуратурой района в адрес органов местного самоуправления направлено 7 замечаний на проекты административных регламентов, из которых 5 рассмотрено и удовлетворено, остальные находятся на рассмотрении.

В сфере бюджетного законодательства прокуратурой района в истекшем периоде 2017 года выявлено 4 нарушения закона, в связи с чем, прокуратурой района в адрес глав сельских поселений Семикаракорского района внесено 2 представления, которые находятся на рассмотрении.

Прокуратурой Семикаракорского района в марте 2017 года проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в администрациях Новозолотовского и Сусатского сельских поселений.

Проведенной проверкой установлено, что администрациях указанных сельских поселений стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля до настоящего времени не утверждены, несмотря на то, что соответствующие изменения в Бюджетный кодекс РФ вступили в силу с 03.07.2016.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 31.03.2017 в адрес данных администраций внесены представления, которые находятся на рассмотрении.

В истекшем периоде 2017 года прокуратурой района выявлено нарушение  требований  ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Так, в ходе проверки проведенной в МБУЗ «ЦРБ Семикаракорского района» в январе 2017 года установлено, что по результатам рассмотрения представления прокуратуры Семикаракорского района  об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от 11.04.2016, руководством учреждения в апреле 2016 года разработан и утвержден план противодействия коррупции в МБУЗ ЦРБ Семикаракорского района, состоящий из 25 пунктов.

Однако, в нарушение требований законодательства значительная часть плана не исполнена. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района главному врачу МБУЗ «ЦРБ Семикаракорского района» внесено представление, которое рассмотрено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, прокуратурой района в связи с нарушениями порядка прохождения муниципальными служащими диспансеризации в 2016 году, в адрес глав 9 сельских поселений внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены. 

Подводя итог изложенному, необходимо напомнить, что граждане, должностные лица, которым стало известно о коррупционных проявлениях на территории Семикаракорского района, могут о них сообщить в прокуратуру района по телефону доверия 8-(86356) 4-15-57, 4-17-51.

 

Помощник прокурора района

 

младший советник юстиции                                                              М.А. Распопов

 

       

УТВЕРЖДАЮ

 

Прокурор Семикаракорского района

Ростовской области

 

советник юстиции

__________________ Р.А. Михайлов

19.12.2016

 

 

 

Вопросы состояния законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях на территории района.

 

Вопросы обеспечения исполнения законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях являются одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры района.

Надзорная деятельность прокурора нацелена на предупреждение, выявление и устранение нарушений закона органами предварительного расследования, защиту и восстановление нарушенных прав физических и юридических лиц.

В минувшем 2016 году прокуратурой района выявлено 526 нарушений, допущенных правоохранительными органами района в данной сфере.

В целях определения полноты регистрации сообщений о преступлениях, выявления нарушений законов, связанных с укрытием преступлений от регистрации и учета, за прошедший период 2016 года проведено 12 сверок регистрационно-учетных данных органов дознания и предварительного следствия отдела МВД по Семикаракорскому району с имеющимися данными, указывающими на противоправный характер деяний, поступившими из Семикаракорской ЦРБ, страховых компаний, межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в г. Семикаракорске, ОГИБДД, ОВО, предприятиями, организациями и учреждениями на территории Семикаракорского района.

За прошедший период 2016 года прокуратурой района выявлено 17 преступлений, укрытых от регистрации и учета ОД ОМВД района.

В связи с выявленными нарушениями учетно-регистрационной  дисциплины ОМВД района внесено 12 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которых 20 должностных лиц ОМВД по Семикаракорскому району привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, прокуратурой района отменено 432 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенные правоохранительными органами района,  внесено 27 требований об устранении нарушений федерального законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены, выявленные нарушения устранены.

Прокуратурой района за прошедший период 2016 в порядке ст. 124 УПК РФ рассмотрено 53 жалобы  на действия (бездействия) органа дознания и следствия отдела МВД по Семикаракорскому району, по результатам рассмотрения которых 7 жалоб удовлетворено, по 46 жалобам в удовлетворении отказано.

Однако работа прокурора не ограничивается внесением актов прокурорского реагирования по допущенным нарушениям, а является более многогранной. Помимо непосредственного надзора,  она включает в себя координацию осуществляемой правоохранительными органами борьбы с преступностью, а также взаимодействие с поднадзорными органами и между ними, выработку и внедрение конкретных практических мер, способных повлиять на состояние законности.

Работа по обеспечению верховенства закона, защиты прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью и уголовного преследования и впредь будет находиться в центре внимания прокуратуры района.

 

Старший помощник прокурора

Семикаракорского района

 

юрист 1 класса                                                                                 К.В. Федорова

 

                             

 

 

                                                              УТВЕРЖДАЮ

 

Прокурор Семикаракорского

района Ростовской области

советник юстиции

 

_____________  Р.А. Михайлов

 

____.12.2016

 

ВОССТАНОВЛЕНО ПРАВО РЕБЕНКА-СИРОТЫ НА ЖИЛЬЕ

 

Прокуратурой Семикаракорского района на основании обращения ребенка-сироты И. проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Семикаракорского района жилищного законодательства.

Установлено, что гр. И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2010 году окончил образовательное учреждение, а именно ГОУ НПО ПУ-73 Ростовской области.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в  образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования,  либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Однако, в нарушение указанной нормы органами исполнительной власти гр. И. жилое помещение не предоставлено по независящим от него обстоятельствам.

В целях восстановления нарушенных жилищных прав прокурором района в порядке  ст. 45 ГПК РФ в интересах данного гражданина предъявлено исковое заявление об обязании администрацию Семикаракорского района предоставить гр. И. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Решение суда вступило в законную силу.

 

Помощник прокурора

Семикаракорского района       

 

юрист 1 класса                                                                                           Д.М. Мельник 

12.12.2016 в рамках общероссийского дня приема граждан в прокуратуре Семикаракорского района будет организован прием граждан с 12:00 до 20:00.

Предварительная запись на прием осуществляется по тел. 4-17-51.

                                                                                                      УТВЕРЖДАЮ

 

Прокурор Семикаракорского

района Ростовской области

советник юстиции

 

_____________  Р.А. Михайлов

 

____.12.2016

 

Прокуратурой Семикаракорского района по обращению адвоката проведена проверка исполнения законодательства по факту отказа главой одного из сельских поселений Семикаракорского района в предоставлении  информации по поступившему адвокатскому запросу.

Статья 5.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон № 63-ФЗ) предусматривает право адвокатов на направление в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос).

Органы и организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения.

Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса должны быть определены федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.

В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если:

1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями;

2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке;

3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

Адвокат, представляя интересы одной из сторон гражданского дела, предоставила в администрацию сельского поселения адвокатский запрос о предоставлении выписки из похозяйственной книги и копий правовых актов (постановлений) администрации поселения.

Адвокату в предоставлении указанных сведений отказано по причине нарушения требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке.

Вместе с тем, в настоящее время требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса федеральным органом юстиции не определены.

В связи с чем, отказ в предоставлении информации по указанным основаниям прокуратурой района признан неправомерным.

В связи с допущенными нарушениями федерального законодательства, в отношении главы сельского поселения прокуратурой района  возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ.

Дело направлено для рассмотрения по существу в мировой суд.

 

Помощник прокурора

Семикаракорского района       

 

младший советник юстиции                                                                    М.А. Распопов

 

9 декабря – Международный день борьбы с коррупцией

 Международный день борьбы с коррупцией отмечается ежегодно 9 декабря по инициативе Организации Объединенных Наций. В этот день в 2003 году была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. Россия ратифицировала конвенцию в марте 2006 года.

Этот международный договор предусматривает меры по предупреждению коррупции, наказанию виновных, а также механизмы международного сотрудничества в борьбе с ней.

 Коррупция является одной из самых актуальных проблем в России, которая создает угрозу для стабильности и безопасности общества, наносит ущерб устойчивому развитию государства и правопорядку.

В текущем году прокуратура Семикаракорского района продолжила действовать последовательно и наступательно по всем направлениям противодействия коррупции, приняты результативные меры к усилению координирующей роли в борьбе с коррупцией, повышению качества межведомственного взаимодействия и активизации надзора за оперативно-розыскной деятельностью.

По результатам надзорных проверок прокуратурой района в истекшем периоде 2016 года выявлено 236 нарушений антикоррупционного законодательства, в связи с чем, прокурором района внесено 31 представление, принесено 48 протестов на незаконные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащих коррупциогенные факторы.                       К дисциплинарной ответственности по представлениям привлечены 25 лиц.  Также по 2 постановлениям прокурора района главы органов местного самоуправления привлечены к административной ответственности.

Кроме того, прокуратурой района в Семикаракорский районный суд направлено 2 исковых заявления в сфере противодействия коррупции, которые рассмотрены и удовлетворены.

Проверкам подлежали различные направления деятельности органов государственной власти и местного самоуправления района, в том числе по созданию необходимых условий для реализации антикоррупционных мероприятий, осуществлению работы по профилактике коррупции. Уделено пристальное внимание принятию организациями антикоррупционных мер с оценкой их результативности в сферах, наиболее подвергнутых коррупционным проявлениям (распоряжение государственной и муниципальной собственностью, расходование бюджетных средств и средств организаций и др.).

По-прежнему распространены факты представления неполных, недостоверных сведений о доходах, об имуществе, несоблюдения служащими ограничений и нарушения запретов, связанных с противодействием коррупции.

К примеру, по представлению прокуратуры района 4 сотрудника ОМВД России по Семикаракорскому району привлечены к дисциплинарной ответственности за предоставление неполных сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Продолжена активная деятельность по изучению нормативных правовых актов, их проектов на предмет коррупциогенности. По инициативе прокурора исключены коррупциогенные факторы из 44 нормативных правовых актов, их проектов.

За истекший период 2016 года на территории Семикаракорского района выявлено 6 преступлений коррупционной направленности.

 Подавляющее большинство выявленных преступлений коррупционной направленности, связанных с мошенничеством, присвоением и растратой, совершены работниками различных организаций и учреждений, целью которых является неправомерное завладение чужим имуществом.

Факты дачи и получения взяток в основном связаны с вопросами освобождения от административной ответственности. В частности, распространены факты покушения на дачу взятки сотрудникам ГИБДД за непринятие мер к составлению административных протоколов за нарушения в области дорожного движения.

Таким образом, первоочередным на современном этапе реализации антикоррупционной политики  является принятие профилактических мер, устранение причин и условий, способствующих коррупции. А в этом направлении надзорная деятельность прокуроров осуществляется на постоянной и системной основе.

Обращаясь к жителям Семикаракорского района, предлагаю сообщать в прокуратуру района обо всех известных фактах совершения преступлений коррупционной направленности либо иных проявлений коррупции. Речь, в частности, идет о взяточничестве, использовании служебного положения в личных целях, хищении, нецелевом использовании бюджетных средств, государственного и муниципального имущества, подделки официальных документов, совершаемых представителями власти, государственными и муниципальными служащими, руководителями и главными бухгалтерами государственных и муниципальных предприятий и учреждений.

 Письменные сообщения могут быть направлены в прокуратуру Семикаракорского района по адресу: 346630, г. Семикаракорск, ул. Ленина, д. 135, факс – 4-18-85, старший помощник прокурора Сиденко Виталий Викторович. Обращения и иная информация могут быть также направлены на электронный адрес прокуратуры района semikar_pr@donpac.ru. Будет проводиться проверка, в том числе, и анонимных сообщений. Также информирую, что указанная информация может быть сообщена работникам прокуратуры района на личном приеме, который осуществляется в рабочие дни с понедельника по пятницу с 9 до 18 часов (перерыв с 13 до 14 часов).

 

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                           В.В. Сиденко

 

 

 

ВНИМАНИЕ! ОПАСНОСТЬ!
Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обращает Ваше внимание на ухудшение эпидемической ситуации по заболеваемости Крымской геморрагической лихорадкой (далее – КГЛ).
На 06.05.2016 в области зарегистрировано 8 случаев заболевании КГЛ: Сальский район и г. Сальск (4 случая), Песчанокопский район (2 случая), Белокалитвенский и Зимовниковский районы по 1 случаю. В Зимовниковском районе заболевание окончилось летальным исходом.
В 2016 году увеличилось в 2,5 раза количество лиц обратившихся в лечебно профилактические организации области по поводу укуса клещами, из них детей в 2,7 раза и составило на 06.05.2016 - 1448 человек, из них 461 – ребенок в возрасте до 14 лет.
Наибольшее число пострадавших зарегистрировано в гг. Ростове-на-Дону, Новошахтинске, Таганроге, Волгодонске; Сальском, Семикаракорском, Октябрьском (с), Песчанокопском, Неклиновском, Егорлыкском, Зерноградском районах.
По данным референс-центра по мониторингу за возбудителем Крымской геморрагической лихорадкой (КГЛ) в точках долговременного наблюдения за очагом КГЛ индекс обилия основного переносчика вируса ККГЛ (клещей H. marginatum) превысил показатель аналогичного периода в 1,7 раза, что сказалось на осложнении эпидемиологической ситуации.
В ходе мониторинга за циркуляцией вируса ККГЛ положительные пробы при исследовании клещей, снятых со скота, были выявлены в Цимлянском районе (ст. Новоцимлянская, х. Антонов, х. Паршиков), Морозовском районе (п. Знаменка, х. Ш. Атамановский, х. Скачки, х. Плодовый, х. Чекалов, п. Комсомольский), что представляет реальную угрозу здоровью жителей данных территорий.

В ЛПУ Семикаракорского района по случаю укуса клещами обратилось 73 человека, из них 20 детей до 14 лет. При чем, обращает на себя внимание, что наибольшее количество обратившихся приходится на выходные и праздничные дни, когда население массово посещает территории природных биотопов. Где находятся клещи: зоны отдыха, водоемы, лес, дачные участки.
Наибольшему риску заражения КГЛ подвержены пастухи, доярки, скотники, лица, занятые в забое и стрижке скота, в полеводческих и других сельскохозяйственных работах, рыбаки, охотники.
При выходе на природу будьте внимательны и осторожны!
В целях личной безопасности использовать защитную одежду при выходе на природу, в том числе на пастбища, полевые работы, отдых и каждый час проводить само – и взаимоосмотры на наличие клещей. Одежду необходимо обрабатывать репеллентами, отпугивающими клещей. переносчиков КГЛ.
Что делать, если Вас укусил клещ?
При обнаружении присосавшихся к телу клещей, их следует немедленно удалить; чем быстрее Вы это сделаете, тем меньше шансов, что в кровь попадут опасные возбудители. Для этого необходимо обратиться в лечебно профилактическую организацию, где Вам будет оказана первая медицинская помощь - снятие клеща и обработка раны.
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области
в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах

 
        

 

                      УТВЕРЖДАЮ

 

                                                             Прокурор Семикаракорского района

                               Ростовской области

 

                            советник юстиции

 

                                                      _______________Р.А. Михайлов

 

                   ___.02.2016

 

 

Анализ состояния законности ор­ганизации прокурорского надзора в сфере охраны окружающей среды на территории Семикаракорского района.

 

В сфере исполнения природоохранного законодательства прокуратурой Семикаракорского района за 12 месяцев 2015 года выявлено 175 нарушений с целью устранения которых прокурором района в суды направлено 14 исковых заявлений, внесено 29 представлений по итогам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 17 лиц. По постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 16 лиц.

В сфере охраны земли и почв прокуратурой района выявлено 22 нарушения, в связи с чем, внесено 5 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 лица, к административной ответственности привлечено 1 лицо.

В сфере охраны вод и атмосферного воздуха прокуратурой района выявлено 39 нарушений, в связи с чем, в суд направлено 3 исковых заявления, внесено 6 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены 5 лиц, по постановлению прокурора 6 лиц привлечены к административной ответственности.

В рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления прокуратурой района выявлено 75 нарушений федерального законодательства, в связи с чем, в суды направлено 5 исковых заявления. По постановлению прокурора 7 лиц привлечены к административной ответственности. Кроме этого, внесено 12 представлений, по итогам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности  привлечены 7 лиц.

 В сфере исполнения законодательства о лесопользовании прокуратурой района выявлено 21 нарушение, в связи с чем, внесено 5 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 лица, к административной ответственности привлечено 2 лица. 

Так, в ходе проверки готовности лесопользователей Семикаракорского лесничества к пожароопасному периоду 2015 года прокуратурой Семикаракорского района проведена выездная проверка в отношении ИП Терещенко С.Н.

  В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации противопожарное обустройство лесов является частью предупреждения лесных пожаров, включает в себя меры противопожарного обустройства лесов, которые на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Перечень мер противопожарного обустройства лесов предусмотрен частью 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 г. N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов".

Лица, указанные в данной статье за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

На основании договора аренды лесного участка от 19.04.2013 № 440 ИП Терещенко С.Н. использует лесной участок по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, Семикаракорское участковое лесничество Семикаракорского лесничества, квартал 16 выдел 5 площадью 1,0 га для осуществления рекреационной деятельности. Противопожарное обустройство лесного участка организовано на основании проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, заключение утверждено приказом ДЛХ РО от 16.05.2014 № 86-ИЛ

При проведении выездной проверки выявлены следующие нарушения:

В нарушение ч. 3 ст. 53.1 ЛК РФ и пп. «и» п. 12 договора аренды лесного участка от 19.04.2013 № 440, согласно которому арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесного участка, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения  лесных пожаров, содержание этих систем и средств, в объемах и сроки, которые указаны в приложении №6 к данному договору аренды и в проекте освоения лесов, не обеспечено наличие на лесном участке индивидуальных перевязочных пакетов в количестве 46 шт.

В нарушение ч. 3 ст. 53.1 ЛК РФ, пп. «к» и пп. «и» п. 12 договора аренды лесного участка от 19.04.2013 № 440, на арендуемом лесном участке не оборудованы пожарные водоемы в количестве 3 ед.

В нарушение п. 16 и п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, пп. «к» п. 12 договора аренды лесного участка от 19.04.2013 № 440, порубочные остатки кустарниковой поросли, общим объемом 18 м³, в пожароопасный период размещены на арендуемом лесном участке 3-мя кучами в непосредственной близости от асфальтированной дороги.

Аналогичные нарушения выявлены  в деятельности 4 арендаторов лесных участков Семикаракорского района.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 5 арендаторам лесных участков внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, в отношении 2 лиц возбуждены дела об административных правоотношениях по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, которые рассмотрены и удовлетворены.

В сфере охраны использования животного мира в отчётном периоде выявлено 12 нарушений, в связи с чем, прокурором внесено 1 представление, на незаконные правовые акты принесено 2 протеста, которые  рассмотрены и удовлетворены.

В сфере законодательства об охране и добыче водных биоресурсов прокуратурой района в истекшем периоде 2015 года выявлено 6 нарушений, с целью устранения выявленных нарушений в суд направлено 6 исковых заявлений.

Так, в ходе проверки исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха установлено, что в нарушений требований п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой негативное воздействие на окружающую среду является платным, Приказа федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  № 557 от 08.06.2006 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрирован в Минюсте РФ от 17.07.2006 № 8077), которым установлено, что срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, плата за негативное воздействие на окружающую среду за весь период осуществления деятельности, а именно, с 30.05.2014 года до момента проведения проверки 13.03.2015 ИП Марковым В.С. не осуществлялась.

Невыполнение предусмотренных законом мер по соблюдению требований внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет не обеспечение правовых основ охраны атмосферного воздуха и не надлежащую реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности 6 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в отношении 6 индивидуальных предпринимателей возбуждены дела об административных правонарушениях по 8.41 КоАП РФ, которые рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Прокуратура района разъясняет, что с 01 января 2016 года изменился порядок и сроки внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

С 01.01.2016 вступила в силу редакция статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой вносятся изменения в порядок и сроки внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду, а также исключаются из числа плательщиков юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах IV категории (оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду).

С указанного времени будут осуществляться следующие виды платы за негативное воздействие на окружающую среду:

- выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- размещение отходов производства и потребления.

Плата за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух передвижными источниками отменяется.

Конкретизирован субъект платы за размещение отходов. Плату обязано вносить лицо, при осуществлении которым хозяйственной и иной деятельности образовались отходы производства и потребления (при условии их дальнейшего размещения).

Отчетным периодом внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ранее - один квартал). Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение платы влечет за собой помимо установленной ст. 8.41 КоАП РФ административной ответственности, уплату пеней в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 2/10 процента за каждый день просрочки.

 

Старший помощник прокурора

Семикаракорского района

 юрист 2 класса                                                                                          В.В.Сиденко

 

 

                      УТВЕРЖДАЮ

 

                                                             Прокурор Семикаракорского района

                               Ростовской области

 

                            советник юстиции

 

                                                      _______________Р.А. Михайлов

 

                   ___.02.2016

 

 

Анализ состояния законности ор­ганизации прокурорского надзора в сфере охраны окружающей среды на территории Семикаракорского района.

 

В сфере исполнения природоохранного законодательства прокуратурой Семикаракорского района за 12 месяцев 2015 года выявлено 175 нарушений с целью устранения которых прокурором района в суды направлено 14 исковых заявлений, внесено 29 представлений по итогам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 17 лиц. По постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 16 лиц.

В сфере охраны земли и почв прокуратурой района выявлено 22 нарушения, в связи с чем, внесено 5 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 лица, к административной ответственности привлечено 1 лицо.

В сфере охраны вод и атмосферного воздуха прокуратурой района выявлено 39 нарушений, в связи с чем, в суд направлено 3 исковых заявления, внесено 6 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены 5 лиц, по постановлению прокурора 6 лиц привлечены к административной ответственности.

В рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления прокуратурой района выявлено 75 нарушений федерального законодательства, в связи с чем, в суды направлено 5 исковых заявления. По постановлению прокурора 7 лиц привлечены к административной ответственности. Кроме этого, внесено 12 представлений, по итогам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности  привлечены 7 лиц.

 В сфере исполнения законодательства о лесопользовании прокуратурой района выявлено 21 нарушение, в связи с чем, внесено 5 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 лица, к административной ответственности привлечено 2 лица. 

Так, в ходе проверки готовности лесопользователей Семикаракорского лесничества к пожароопасному периоду 2015 года прокуратурой Семикаракорского района проведена выездная проверка в отношении ИП Терещенко С.Н.

  В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации противопожарное обустройство лесов является частью предупреждения лесных пожаров, включает в себя меры противопожарного обустройства лесов, которые на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Перечень мер противопожарного обустройства лесов предусмотрен частью 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 г. N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов".

Лица, указанные в данной статье за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

На основании договора аренды лесного участка от 19.04.2013 № 440 ИП Терещенко С.Н. использует лесной участок по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район, Семикаракорское участковое лесничество Семикаракорского лесничества, квартал 16 выдел 5 площадью 1,0 га для осуществления рекреационной деятельности. Противопожарное обустройство лесного участка организовано на основании проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, заключение утверждено приказом ДЛХ РО от 16.05.2014 № 86-ИЛ

При проведении выездной проверки выявлены следующие нарушения:

В нарушение ч. 3 ст. 53.1 ЛК РФ и пп. «и» п. 12 договора аренды лесного участка от 19.04.2013 № 440, согласно которому арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесного участка, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения  лесных пожаров, содержание этих систем и средств, в объемах и сроки, которые указаны в приложении №6 к данному договору аренды и в проекте освоения лесов, не обеспечено наличие на лесном участке индивидуальных перевязочных пакетов в количестве 46 шт.

В нарушение ч. 3 ст. 53.1 ЛК РФ, пп. «к» и пп. «и» п. 12 договора аренды лесного участка от 19.04.2013 № 440, на арендуемом лесном участке не оборудованы пожарные водоемы в количестве 3 ед.

В нарушение п. 16 и п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, пп. «к» п. 12 договора аренды лесного участка от 19.04.2013 № 440, порубочные остатки кустарниковой поросли, общим объемом 18 м³, в пожароопасный период размещены на арендуемом лесном участке 3-мя кучами в непосредственной близости от асфальтированной дороги.

Аналогичные нарушения выявлены  в деятельности 4 арендаторов лесных участков Семикаракорского района.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 5 арендаторам лесных участков внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, в отношении 2 лиц возбуждены дела об административных правоотношениях по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, которые рассмотрены и удовлетворены.

В сфере охраны использования животного мира в отчётном периоде выявлено 12 нарушений, в связи с чем, прокурором внесено 1 представление, на незаконные правовые акты принесено 2 протеста, которые  рассмотрены и удовлетворены.

В сфере законодательства об охране и добыче водных биоресурсов прокуратурой района в истекшем периоде 2015 года выявлено 6 нарушений, с целью устранения выявленных нарушений в суд направлено 6 исковых заявлений.

Так, в ходе проверки исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха установлено, что в нарушений требований п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой негативное воздействие на окружающую среду является платным, Приказа федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  № 557 от 08.06.2006 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрирован в Минюсте РФ от 17.07.2006 № 8077), которым установлено, что срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, плата за негативное воздействие на окружающую среду за весь период осуществления деятельности, а именно, с 30.05.2014 года до момента проведения проверки 13.03.2015 ИП Марковым В.С. не осуществлялась.

Невыполнение предусмотренных законом мер по соблюдению требований внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет не обеспечение правовых основ охраны атмосферного воздуха и не надлежащую реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности 6 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в отношении 6 индивидуальных предпринимателей возбуждены дела об административных правонарушениях по 8.41 КоАП РФ, которые рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Прокуратура района разъясняет, что с 01 января 2016 года изменился порядок и сроки внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

С 01.01.2016 вступила в силу редакция статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой вносятся изменения в порядок и сроки внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду, а также исключаются из числа плательщиков юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах IV категории (оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду).

С указанного времени будут осуществляться следующие виды платы за негативное воздействие на окружающую среду:

- выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- размещение отходов производства и потребления.

Плата за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух передвижными источниками отменяется.

Конкретизирован субъект платы за размещение отходов. Плату обязано вносить лицо, при осуществлении которым хозяйственной и иной деятельности образовались отходы производства и потребления (при условии их дальнейшего размещения).

Отчетным периодом внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ранее - один квартал). Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение платы влечет за собой помимо установленной ст. 8.41 КоАП РФ административной ответственности, уплату пеней в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 2/10 процента за каждый день просрочки.

 

Старший помощник прокурора

Семикаракорского района

 юрист 2 класса                                                                                          В.В.Сиденко

 

 

 

Законодателем установлена обязанность чиновников сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов.

 Скорректированы Законы о статусе депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации, о прокуратуре, о Судебном департаменте, об общих принципах организации органов власти регионов, об основных гарантиях избирательных прав, о ЦБ РФ, о госслужбе, о муниципальной службе, о противодействии коррупции, об особенностях госслужбы в системе МВД России, о безопасности, об СК РФ, о службе в органах внутренних дел, о Счетной палате, а также к Трудовому кодексу РФ.

Поправками установлена обязанность лиц, замещающих государственные должности, и некоторых иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

При этом под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) данным лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми данное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Указанные лица обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

О возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, это лицо обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов осуществляются может осуществляться путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

 

 Помощник прокурора района     

 юрист 3 класса                                                                                      О.Е. Касьянов

                                                                                                

      УТВЕРЖДАЮ

И.о. прокурора Семикаракорского района Ростовской области

советник юстиции

__________  Д.П. Старцев

­­­­___.06.2015

 

 

Гарантии при предоставлении работодателем несовершеннолетним работникам ежегодного оплачиваемого отпуска.

 

На современном этапе развития общества подростки с ранних лет начинают трудовую деятельность. В силу своего возраста несовершеннолетние нуждаются в особой защите со стороны государства. 

В статье 23 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступившей в силу для СССР 15.09.1990, установлено, что государства-участники определяют необходимые требования о продолжительности рабочего дня и условиях труда несовершеннолетних.

В связи с чем, законодателем в Трудовом кодексе Российской Федерации установлены особенности, регулирующие трудовую деятельность несовершеннолетних, в том числе при предоставлении отпуска.

В соответствии со ст. 267 Трудового кодекса Российской Федерации работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.

Помимо этого, для несовершеннолетних работников предусмотрены дополнительные гарантии реализации права на отпуск:

-  запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до 18 лет (ст. 124 Трудового кодекса Российской Федерации),

- не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет (ст. 125 Трудового кодекса Российской Федерации),

- не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам в возрасте до восемнадцати лет (ст. 126 Трудового кодекса Российской Федерации).

Названными и другими гарантиями, установленными Трудовым кодексом Российской Федерации, несовершеннолетние работники пользуются до достижения ими 18 лет включительно, после этого к ним применяются общие положения Трудового кодекса Российской Федерации.

  

 

Помощник прокурора района                                                                      О.Е. Касьянов

Ценообразование лекарственных средств под контролем прокуратуры

Прокуратурой района проведены проверки исполнения законодательства о ценообразовании на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, а также в сфере хранения, обращения и наличия минимального перечня лекарственных средств в аптеках и аптечных пунктах расположенных на территории Семикаракорского района.

В ходе данной проверки охвачено более 20 объектов осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами.

По результатам проверочных мероприятий выявлены отдельные нарушения действующего законодательства, так установлено, что в аптеке ООО «Престиж» расположенной в ст. Новозолотовская нарушаются условия хранения лекарственных средств.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.09.2010 № 805н «Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи» установлен минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи. Однако, в ходе проверки выявлен факт отсутствия следующих препаратов: аминофиллин, бетоптик, локоид, максидекс, реленза, изосорбид мононитрат и тамифлю.

В целях устранения выявленных нарушений на имя директора аптеки ООО «Темп» внесено представление.

Также, установлены нарушения требований законодательства Российской Федераций о порядке ценообразования на лекарственные препараты при осуществлении своей деятельности ООО «Престиж».

Так, директор ООО «Престиж», осуществляя торговлю лекарственными препаратами в обособленном подразделении, расположенном в ст. Новозолотовская, в нарушение федерального законодательства на препарат «Кеппра» (табл. п/о плен 500 мг х60, UCB FARMA, Бельгия), который включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, установил розничную надбавку превышающую 13 %.

Кроме того, на лекарственные препараты «Сумамед», «Сиофор 1000», «Дюспаталин» в вышеуказанном обособленном подразделении в соответствии с товарной накладной цены также были установлены превышающие предельно допустимые.

Директор ООО «Престиж», осуществляя торговлю лекарственными препаратами в обособленном подразделении, расположенном в х. Сусат, в нарушение федерального законодательства на препарат «Арбидол» (100мг № 10 капс.), который включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, установил розничную надбавку превышающую 20 %, что является недопустимым.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, а также направлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.

Одновременно разъясняю, что в соответствии с ч.1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

 

 

Помощник прокурора района

 

юрист 2 класса                                                                                      Д.М. Мельник

Анализ состояния законности ор­ганизации прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции на территории Семикаракорского района.

В сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции прокуратурой Семикаракорского района за 12 месяцев 2014 года выявлено 237 нарушений законодательства (АППГ-153), в связи с чем, прокурором района внесено 17 представлений (АППГ-31), принесено 53 протеста на незаконные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащих коррупциогенные факторы (АППГ-28). К дисциплинарной ответственности по представлениям привлечены 10 лиц (АППГ-24).  Также по 3 постановлениям прокурора района руководители органов местного самоуправления привлечены к административной ответственности, а по исковому заявлению в порядке ст. 45 ГПК РФ глава сельского поселения отрешён от занимаемой должности (АППГ-0 и 0 соответственно). По постановлению прокурора района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ возбуждено 1 уголовное дело (АППГ-1).

Проведенный анализ показал, что работа прокуратуры района в сфере осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в сравнении с аналогичным периодом прошлого года значительно активизирована.

Анализом работы органов местного самоуправления, а также органов контроля (надзора) в сфере противодействия коррупции, установлено, что определённая работа по недопущению коррупционных проявлений ведётся. Так, в органах местного самоуправления разработаны и действуют нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере противодействия коррупции, в том числе, связанные с антикоррупционной экспертизой нормативных правовых актов. В органах муниципального контроля (надзора) также имеются соответствующие правовое акты, связанные с профилактикой коррупционных проявлений. Следует отметить, что организационная работа прокуратуры района имеет одно из первостепенных значений в противодействии и профилактики коррупции на территории района.

Так, прокуратурой района изучаются все принятия муниципальные правовые акты и их проекты на предмет соответствия антикоррупционному законодательству, организуются межведомственные совещания по вопросам противодействия коррупции, на постоянной основе осуществляется разъяснительная работа действующего законодательства среди работников органов местного самоуправления, а также должностных органов контроля (надзора).

Прокуратурой района в истекшем периоде 2014 года выявлен 1 запрет, установленный для муниципальных служащих, связанный с осуществлением трудовой деятельности.

В истекшем периоде 2014 года нарушения по исполнению должностными лицами представлять  сведения о расходах, владения ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), а также соблюдение запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами не выявлялись.

В истекшем периоде 2014 года фактов применения института утраты доверия, в том числе судебных решений не имелось.

В истекшем периоде 2014 года прокуратурой района в сфере исполнения Федерального закона № 44-ФЗ установлены 40 нарушений законодательства (АППГ-4), в связи с чем, принесено 8  протестов (АППГ-0) на незаконные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления.

Так, при издании главами администраций поселений постановлений, утверждающих Положения о контрактной службе орган местного самоуправления наделялся полномочиями по планированию и осуществлению закупок товаров, услуг для обеспечения государственных нужд, а также ведению реестр недобросовестных поставщиков, тогда как данные полномочия не отнесены к вопросам местного значения.

По принесённым протестам указанные постановления приведены в соответствие с требованиями законодательства.

В сфере бюджетного законодательства выявлено 9 нарушений законодательства (АППГ-13), в связи с чем, принесено 4 протеста (АППГ-6) на незаконные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, которые рассмотрены и удовлетворены. В сфере законодательства о землепользовании прокуратурой района выявлено 12 нарушений законодательства (АППГ-0), в связи с чем, принесено 3 протеста (АППГ-0), которые рассмотрены и удовлетворены.

В истекшем периоде 2014 года прокуратурой района в представительных органах местного самоуправления Семикаракорского района выявлено 25 нарушений законодательства о противодействии коррупции (АППГ-12), в связи с чем, прокурором района принесено 12 протестов (АППГ- 6) на незаконные нормативно правовые акты, которые рассмотрены и удовлетворены.

В истекшем периоде 2014 года прокуратурой района в исполнительных органах местного самоуправления Семикаракорского района выявлено 197 нарушений законодательства о противодействии коррупции (АППГ- 119), в связи с чем, прокурором района принесено 40 протестов (АППГ-20) на незаконные нормативно правовые акты, которые рассмотрены и удовлетворены. Внесено 13 представлений (АППГ-29), по результатам рассмотрения представлений привлечено к дисциплинарной ответственности 6 лиц (АППГ-19).

Кроме того в истекшем периоде 2014 года прокуратурой района в порядке п.2 ч.2 ст.37 УК РФ направлено постановление в органы предварительного следствия в отношении начальника сектора экономики и финансов Кузнецовского сельского поселения, по итогам рассмотрения которого в отношении указанного должностного лица возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ коррупционной направленности.

В истекшем периоде 2014 года прокуратурой района выявлено 4  нарушения  требований  ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

  Так, в ходе проверки МУП ЖКХ «Гранит» установлено, что в нарушение указанных норм законодательства, меры по противодействию коррупции предприятием не принимаются.

Так, ответственное лицо за профилактику коррупционных и иных правонарушений не  назначено.

Кодекс этики и служебного поведения работников предприятия не разработан.

Сотрудничество предприятия с правоохранительными органами района не налажено.

Меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов предприятием не приняты.

Кроме того, директором муниципального унитарного предприятия не пройдена аттестация.

Таким образом, невыполнение МУП ЖКХ «Гранит» законодательства о противодействии коррупции и о государственных и муниципальных унитарных предприятиях влечет нарушение прав граждан на обеспечение прозрачности деятельности муниципального унитарного предприятия.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности МУП КХ «Кристал».

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района директору МУП ЖКХ «Гранит» и директору МУП КХ «Кристал» внесены представления, которые, рассмотрены и удовлетворены, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. 

 

Прокурор Семикаракорского района

 

советник юстиции                                                                  Р.А. Михайлов

 

О наркотиках

О результатах мониторинга изменений в законодательстве о летереях

Новое в области охраны труда  1        2

 

ЕЩЕ РАЗ О ПРАВОВОМ ПОНЯТИИ КОРРУПЦИИ

 

 

Коррупция - сложное социальное явление, имеющее различные формы проявления, которые не всегда очевидны. Разнообразие формулировок коррупции не всегда позволяет выявить все ее существенные признаки. Общепринятым является понимание коррупции как использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащих установленным правилам. Характерным признаком коррупции можно считать конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества.

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон) под коррупцией понимается "злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами (подп. "а" п. 1 ст. 1) и совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица" (подп. "б" п. 1 ст. 1).

Как социальное явление коррупция достаточно многолика и многогранна, и, разумеется, не все формы коррупционного поведения подпадают под понятие преступления. Коррупция проявляется в совершении:

- преступлений коррупционной направленности (хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения, дача взятки, получение взятки, коммерческий подкуп и т.д.);

- административных правонарушений (мелкое хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения, нецелевое использование бюджетных средств и средств внебюджетных фондов и другие составы, предусмотренные КоАП РФ);

- дисциплинарных правонарушений, т.е. использовании своего статуса для получения некоторых преимуществ, за которое предусмотрено дисциплинарное взыскание;

- запрещенных гражданско-правовых сделок (например, принятие в дар или дарение подарков, оказание услуг госслужащему третьими лицами).

Таким образом, под коррупцией можно понимать:

1) подкуп, получение или дачу взятки, иные коррупционные преступления;

2) любое незаконное использование лицом своего публичного статуса, сопряженное с получением как для себя, так и для аффилированных лиц (например, своих родственников) выгоды материального характера (имущества, услуг или льгот), а также иной нематериальной выгоды вопреки законным интересам общества и государства, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу.

К лицам, имеющим публичный статус, могут быть отнесены депутаты, руководители и должностные лица политических партий и другие лица, которые не наделены полномочиями государственных служащих, но могут оказывать влияние на деятельность должностных лиц, обладающих организационно-распорядительными функциями, своим авторитетом или своим общественно-политическим положением на членов политической партии, являющихся должностными лицами, т.е. так называемые политические должностные лица.

Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий дискреционной властью - властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врач, воинское должностное лицо и т.д.), имеющий полномочия и использующий их вопреки законным интересам общества и государства в своих личных интересах или в интересах иных лиц. Полномочия при этом могут быть как постоянными, так и временными. Последние характерны, например, для экзаменатора (во время вступительных экзаменов, сессии) или врача (принимающего решение или участвующего в принятии решения о годности к военной службе). Данный вывод подтверждается устоявшейся судебной практикой. Так, согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" к организационно-распорядительным функциям, являющимся элементом статуса должностного лица, относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

Как уже было отмечено, в числе существенных признаков, присущих корруптеру, обязательно должен быть признак обладания властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов (как материальных, так и нематериальных) по своему усмотрению. Под ресурсом в данном случае понимается какой-либо интерес как некое морально-материальное благо, которое необходимо получить в свое

К уголовным коррупционным преступлениям относятся получение взятки, дача взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, а также иное предусмотренное УК РФ общественно опасное деяние, обладающее следующими признаками:

- совершение деяния должностным лицом, указанным в пунктах 1 - 3, 5 примечания к ст. 285 УК РФ, либо государственным служащим или служащим органа местного самоуправления (п. 4 примечания к ст. 285 УК РФ), либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, указанным в п. 1 примечания к ст. 201 УК РФ, либо (в случае подкупа указанных лиц) физическим лицом, действующим от своего имени и в своих интересах или от имени и в интересах другого физического или юридического лица;

- незаконное использование лицом полномочий, предоставленных ему по службе в качестве должностного лица или иного служащего, либо должностного или служебного положения;

- использование полномочий, должностного или иного служебного положения вопреки интересам службы;

- наличие корыстной цели (получение имущественных выгод) или личной заинтересованности в преимуществах имущественного и неимущественного характера.

К административным коррупционным правонарушениям относятся обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями правонарушения, за которые установлена административная ответственность. Это противоправные, виновные действия (бездействие) в сфере реализации избирательных прав граждан, за которые предусмотрена административная ответственность КоАП РФ: подкуп избирателей (ст. 5.16), незаконное финансирование избирательной кампании (ст. 5.20) и др., а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, устанавливающими административную ответственность за коррупционные правонарушения.

К дисциплинарным коррупционным проступкам относятся обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями или административными правонарушениями служебные нарушения, за которые установлена дисциплинарная ответственность, регламентированная нормами об отдельных видах государственной (муниципальной) службы.

 

 

Прокурор Семикаракорского района

 

советник юстиции                                                                                   Р.А. Михайлов